羅福全憶平成 重塑皇室邁向福利國家

文：葉素萍
前駐日代表羅福全年幼時在日本接受教育，曾長年旅居日本；2000年陳水扁就任總統，當時羅福全從聯合國的工作退休回到台灣，獲任命為駐日代表，2000年7月赴任，至2004年卸任。

羅福全深刻體驗昭和到平成的變化，回憶平成年代，他說，明仁天皇與民間出身的皇后美智子結婚，讓皇室更加開放。天皇夫婦也在多起天災時親赴第一線慰問，親民形象受歡迎，改寫皇室形象。

從天皇到戰敗 羅福全親身體驗

羅福全回憶幼年居住日本時，對天皇的印象就是「高高在上」；太平洋戰爭時，日本裕仁天皇，穿著軍服、騎在馬上的形象讓人印象深刻。

1945年，日本二次大戰戰敗，羅福全在日本念國小四年級，聽到昭和天皇宣布投降的廣播。日本戰敗後，天皇變成象徵性的領袖，不干涉政治。

他說，明仁是第一個娶平民的天皇，他與民間出身的美智子結婚，改變日本皇室傳統，讓皇室更加開放，這是明仁天皇最大的貢獻。

平成時期日本經歷很多天災事件，例如阪神、東日本大震災。最近日本媒體在回顧平成30年，羅福全說，從許多影像可以看到，明仁天皇與美智子皇后不辭勞苦，到第一線親臨慰問，日本皇室親民的形象受到歡迎、愛戴。日本國民對皇室的滿意度超過65%，明仁被認為是最親民的天皇。

經濟高成長放緩 日本走向福利國家

日本經濟在昭和時期達到巔峰，平成初期就是日本經濟泡沫期結束的時候，隨後進入漫長的經濟低迷，被稱為「失落的20年」，但羅福全並不擔心。

羅福全說，相較於昭和時期的經濟高成長，到了平成，日本進入福利國家、先進的現代化國家，國民所得在世界名列前矛，經濟成長率不可能跟之前一樣有7%、8%的成長；歐洲國家也是如此，當國家經濟成熟時，經濟成長率都大概只有2%、3%。

羅福全注意到昭和與平成時期日本社會的不同。他說，以前的日本民眾認為，為國家經濟破壞環境也沒關係，但平成時代，社會各地意識提高，不認為一定要為國家犧牲什麼，日本也不是走中央集權的國家，不是每樣都要聽中央政府，而是要以地方利益、共識為基礎，這就是民主化最高境界。

他說，相較於美國是「個人主義」的國家，日本這個大和民族國家注重「和」，要和諧，不是要對立，互相尊重，少數服從多數。日本社會「和」字很重要，例如，地方上若遇到事情，自然有人出來領導，協調地方意見，「不能說個人要走個人的路」。

任駐日代表 深刻觀察日政界高層

談到駐日代表時期與日本政界互動，他說：「對日本而言，我是第一位非國民黨的駐日代表。」就任代表後他告訴日本政府，台灣已進入民主時代，不是國民黨專政，他是代表台灣這個國家，讓日本政界了解，台灣民主時代政權輪替是正常的選舉結果。

羅福全說，因為住過日本，在聯合國服務27年間也與日本政界熟悉，因此，日方很歡迎他擔任駐日代表。當時與森喜朗、小泉純一郎、安倍晉三、麻生太郎等政界人士都可隨時見面，他們都是反共人物。

羅福全擔任駐日代表時，歷經森喜朗、小泉兩位日本首相。他說，這兩位首相基本上是反共產國家、親台派。

他以小泉為例，中國與日本互動時開出幾個條件，包括要求日本首相不可以參拜靖國神社、不能讓李登輝訪問日本、日本教科書要重寫等，但是小泉擋住壓力，對中國說：「雙方做朋友，但是不能對一個國家開什麼條件，這是日本國民決定的。」

日本首相安倍晉三近期致力改善日中關係，羅福全認為，日中改善關係對亞太區域是一件好事，不過美日同盟關係仍是安定亞太區域的重要因素。

他說，台灣是日本通往東南亞、印度洋的要衝，絕對不容阻礙，雖然台日沒有正式邦交，但台日互信關係是非常穩定的。（編輯：廖漢原）

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