香港民主未落實 台灣才是榜樣

一國兩制之香港經驗（5之5）（中央社記者張謙香港9日電）香港一向被視為北京對台灣示範「一國兩制」的樣板，但這個樣板實施20年來，許多人追求的民主制度至今未能實現，在可見將來恐怕也無法看到。

但中共總書記習近平2日在「告台灣同胞書」發表40週年紀念會上提出以「一國兩制」來促進兩岸統一。

對此，香港東亞民情研究社副社長彭楷近日接受中央社記者訪問時說，從民主建設角度看，香港無法對台有示範作用。相反，已經擁有民主的台灣才是香港的學習模範。

他說，香港主權轉移20年來，至今沒有落實民主普選，在可預見的將來，恐怕北京方面也不會給予香港全面的民主。

在香港，泛民主派過去多年來一直追求民主選舉，包括行政長官（特首）和立法會全體議員由一人一票的普選產生，並曾於2014年底發起大規模的「占領中環運動」，希望逼使北京方面在落實民主制度上讓步。

但泛民的目標至今未能實現。

對於當前的特首選舉，泛民方面嘲諷為「鳥籠式」或「小圈子」選舉，因為特首並非由港人一人一票選出，而是由1200人組成的選舉委員會選出。

1997年香港主權轉移，基本法規定首任特首由800人組成的選委會選出，這些人來自多個界別，有工商和金融界，專業界，勞工、社會服務和宗教界，立法會議員，以及香港地區全國人大代表和香港地區全國政協委員等。

選委會由各個界別根據民主和開放原則選出，但由於這些界別大都為親北京人士控制，當然會選出北京方屬意的人。

基本法原先規定，香港於2007年可以修改這種選舉模式，但任何修改必須經立法會全體議員2/3多數通過、特首同意，並報中國大陸全國人民代表大會常務委員會批准，當中存在重重關卡，令泛民難以撼動。

2012年，北京方面同意選委會由800人增加到1200人，雖然增加了400人，但還是被嘲諷為「不民主」選舉。

2014年香港爆發「占中」之前，大陸全國人大常委會作出決議，同意香港可由一人一票選出特首，但候選人需要提名委員會過半數成員提名後才能參選，而提委會將會比照選委會的模式產生。

這項決定被視為北京方面的重大讓步，但泛民視為「假民主」，因為候選人要經過提委會篩選，而提委會比照選委會方式產生，恐怕又是另一個「橡皮圖章」。

所以，泛民的立法會議員在議會投票否決接受這項決議。因此，現在的特首林鄭月娥還是經由泛民所說的「小圈子」選舉產生。

在問政層面，目前香港立法會有70名議員，當中只有一半經由分區普選產生，另一半則由功能組別產生，即由各個界別的代表或選民選出。

香港主權轉移以來，立法會議席雖然有所遞增，比如由60人增加到70人，期間分區直選議席也有所增加，但一半議席仍由功能組別產生，同被泛民視為不民主選舉。

相對於香港，台灣的民主制度日趨成熟，本地媒體和學者專家普遍視之為華人社會的典範。

香港資深傳媒人陳景祥早前到台灣觀看「九合一」選舉，返港後就在報章撰文分析，他特別感慨地說，台灣選舉跟香港的「距離」愈來愈遠，香港「學不了」。

他又說，隨著民主政治日見成熟，台灣的民主選舉令本土意識（不一定是台獨）抬頭，「一國兩制」對台灣的「感召力」已愈來愈低。（編輯：朱建陵/馮昭）1080109

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