卜睿哲包道格：川普不會執行美台軍艦互訪

（中央社記者鄭崇生華盛頓12日專電）美國總統川普簽署國防授權法後聲明顯示，有關考慮重啟美台軍艦互訪可行性的條款，屬於憲法賦予總統的專屬權。涉台學者卜睿哲和包道格都解讀，川普不會執行美台軍艦互訪。

美國「2018財政年度國防授權法」（NDAA FY2018）第1259條款是關於「強化美台防務關係」，國會提出7項對美國行政部門不具強制力的「國會意見」，其中受高度關注的包括：邀請台灣參與紅旗軍演及考慮重啟美、台海軍軍艦停靠的可行性與可能性。

川普在聲明中特別提到，包括第1259條在內，共11個附帶條款，可能涉及主導美國對外軍事及外交事務上的立場，一些「特定案例」還指導國際外交事務的進行；行政部門看待這些條款，要能與總統作為三軍統帥、享有憲法賦予的專屬權一致，而總統作為國家在外交事務上的唯一代表，將決定對哪些外國主權國家的相關條款予以執行承認，進行美國的外交事務。

這是否意味著川普政府不考慮執行讓美台軍艦互訪停靠？前美國在台協會台北辦事處處長包道格（Douglas Paal）回覆中央社記者詢問時指出，川普的聲明正反映他的預期。

包道格在前總統雷根及老布希時代曾任職於白宮國安會，深諳美國行政部門與立法部門的運作協調，他說，對美國行政部門而言，當然會小心謹慎看待國防授權法中相關立法的言詞規勸（exhortations），而行政部門才是外交事務的主事者，這是美國憲法賦予總統的專屬權。

就這方面來說，他認為，行政部門在考量立法部門送來法案中的倡議時，還要對美國的外交政策有整體考量，「這包括（對）中國（的政策）在內」，而美國很久前就同意要終止與台灣的官方關係，維持實質聯繫。

前美國在台協會主席卜睿哲（Richard Bush）也告訴中央社記者，他預期川普會有這樣的聲明。

卜睿哲說，美台軍艦互訪停靠是這項法案中最敏感的議題，而法案附帶決議本來就是「國會意見」（sense of Congress），沒有強制要求川普必須執行。

人正在台灣的傳統基金會亞洲研究中心主任羅曼（Walter Lohman）則透過電子郵件告訴中央社記者，川普的聲明不一定就代表他不會執行國會建議，白宮的聲明是表示「身為美國總統，這得由他（川普）來做決定」，任何一位總統都會這麼說，而重要的是，國會意見必須被聽見。

羅曼指出，這是國會表達在美台關係上的政治共識，總統必須銘記在心。1061213

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