立院初審無共識 陸生納健保修法送協商

（中央社記者王承中台北19日電）立法院社會福利及衛生環境委員會今天審查有關陸生納健保的全民健康保險法部分條文修正草案，因藍綠立委意見嚴重分歧，最後民進黨召委吳玉琴裁示，全案保留送朝野協商處理。

立法院社環委員會今天初審有關陸生納健保的全民健康保險法部分條文修正草案。由於藍綠在相關條文意見嚴重分歧，吵了一上午沒有進度，最後綠委在人數優勢下，表決通過停止討論。吳玉琴裁示，全案保留，將民進黨團、親民黨團的修法版本及各修正動議、附帶決議送朝野協商處理。

針對陸生納保，一早藍綠就在社環委員會吵得不可開交，由於國民黨團首席副書記長王育敏，及國民黨立委陳宜民及蔣萬安等人，不滿行政院未提版本、未辦公聽會，輪番上台進行程序發言近1小時，並要求行政官員針對問題回應，與想要進入逐條審查的綠委爆發口角、雙方爭吵不休。

最後，吳玉琴動用表決，民進黨在人數優勢下，以7比3終止程序發言，才讓程序進入逐條審查。

但在逐條審查時，藍綠又因陸生是居留還是停留的問題再掀論戰。蔣萬安指出，依據兩岸人民關係條例，陸生在台是停留，與健保規定的居留不同。而綠委楊曜提附帶決議，針對增列相關停居留證明的認定範圍，授予衛福部另行公告。

對此，蔣萬安表示，用附帶決議授權衛福部認定陸生可納健保於法無據，這絕對是開惡例。繞過正常修法程序，透過附帶決議處理，完全違背法治原則。

楊曜也坦言，用附帶決議處理雖不是完美的做法，但是一個健全、未來運作沒有問題，且不會再讓陸生納保問題延宕的立法方式。

經過在野黨立委4小時的輪番發言，表達意見，但藍綠雙方還是沒有辦法達成共識，最後楊曜等民進黨立委提案停止討論，再度以6比4的人數優勢，表決通過停止討論。吳玉琴則裁示，將陸生納健保的全民健康保險法部分條文修正草案全案保留，民進黨團、親民黨團所提的修法版本及各修正動議、附帶決議送朝野協商處理。

王育敏會後受訪表示，民進黨要讓陸生納保，但修改的條文邏輯前後矛盾，也違反健保的精神，完全就是先射箭再畫靶，名義上對陸生友善，卻把僑外生拖下水，又無法兼顧法律的邏輯與公平性，所以修法出現很大問題，現在不給在野黨討論，就是心虛。1051219

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