特派專欄 新德里週期性空汙成無解難題

特派員看世界專欄（中央社記者康世人新德里7日專電）新德里今年5月才剛洗刷世界衛生組織（WHO）空氣汙染全球最嚴重城市汙名，但沒想到排燈節之後空汙指數居高不下，重回年中的「榜首」地位，好似給新德里開了個大玩笑。

對新德里來說，空汙就是每年一定上演的戲碼，大約到了10月中旬以後，因氣候條件及周遭環境，以及新德里居民的生活習慣，空氣品質開始逐漸惡化，直到12月至隔年1月，成為一年當中空汙最嚴重的時刻。

雖然新德里今年5月才從世界衛生組織公布的「2015年全球城市空氣品質報告」中，由過去空氣汙染第1名「滑落」到第11名，但沒想到排燈節過後，新德里的空汙狀況再攀高峰，已連續好幾天PM2.5濃度破表，成為17年來空汙最嚴重的時刻。

對於土生土長的印度人及因工作或其他原因長期居住在新德里的外國人來說，雖早已習慣新德里這種週期性的空氣品質惡化，但最近空汙指數頻頻破表，甚至室內開著空氣濾清器，霧霾仍常瀰漫室內，讓大家膽戰心驚。

自己經營1家小店、現年55歲的可汗（Khan）說，他從小住在新德里，雖早已習慣這種週期性的空氣品質惡化，但今年排燈節之後的空氣品質真讓人嚇到了，連晚上睡覺時都會覺得喉嚨不舒服。

來自歐洲、在新德里工作數年的歐貴格（Ogreg）也指出，雖然他已經在這裡4年多，但這是第一次碰到這麼嚴重的空氣汙染，讓他考慮要離開這裡。

新德里市長克里瓦爾（Arvind Kejriwal）去年因德里高等法院下令市府必須限期拿出解決空汙辦法，因而推出單雙號車輛限行政策，曾一度有報告顯示成功讓塞車和空汙指數有所緩解，但因遭遇部分反對聲浪，及有幾份研究指車輛限行政策對新德里改善空汙沒有太大幫助，政策最後銷聲匿跡。

當今年再度遇到嚴重的空氣汙染時，克里瓦爾似乎顯得意興闌珊，日前在公開場合被問到空汙問題時，沒有再度提出實質解決辦法，經輿論嘲諷後，克里瓦爾才於6日提出幾項方案，包括學校停課10天、飛灰運輸暫停10天、巴達普（Badarpur）發電廠緊急關閉10天等。

克里瓦爾還宣布，從8日起灑水車噴灑道路避免揚塵、10日起在路上使用吸塵機器。

不過克里瓦爾這些臨時方案，只是治標、不能治本。

其實，新德里的空汙是多種因素造成，包括排燈節燃放爆竹、天氣轉冷及風力減少導致髒空氣無法排出，市區的車輛廢氣排放，還有鄰省火耕飄來霧霾，窮人在天冷時燒垃圾取暖，還有建築工地引起的揚塵，以及新德里路肩的塵土飛揚等。

其中，印度窮苦農民缺乏政府補助，只能以火耕方式展開最省錢的耕作；流落新德里街頭的街友，基於人道更不可能阻止他們燒垃圾取暖；這兩個因素除非印度政府願意投入預算解決，否則勢必是無解的難題。

雖然輿論常指責政府沒有負起防治空汙的責任，但也有專家認為，新德里的市民更應負起責任。當政府呼籲排燈節不要燃放爆竹時，市民們仍連續兩晚狂放爆竹；許多市民常未按規定把自用車輛送去檢驗廢氣排放，或是違反法令繼續開著超過10年的柴油「烏賊車」，這些都會造成空汙，無法咎責於政府。

在上述複雜問題無法獲得解決前，新德里只能年復一年，不斷出現殘害健康的空汙問題。1051107

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