南海仲裁陸重大挫敗 陷入被動只能反嗆

（中央社記者邱國強台北12日電）南海仲裁案結果出爐，中國大陸「九段線」主張的合法性不但被否定，行為更認定「侵犯菲律賓對其經濟海域的主權權利」，不但是重大挫敗，更陷入戰略被動、只能大聲反嗆的窘境。

而在大聲反嗆下，被大陸官方及媒體有意無意點燃的民族主義情緒，是否會一觸即發，還是會被官方壓制。這些內外齊發的明槍暗箭，正考驗著中南海的智慧。

大陸對南海島礁及海域的「九段線」主張，雖是源自中國歷史上與南海的密切關係。但在國際法上，「九段線」卻只能算是「主張線」而非「國界」。原因是，「九段線」既沒有連成一線，也沒有具體經緯度，兩份地圖就可能畫出不同結果，如何能作為國界？

在這一基礎上，加上歷代中國政府未能「有效且持續」地獨占南海諸島，使大陸在南海主權爭端及仲裁案中，顯得聲音大但底氣不足。因此，「九段線」的合法性被仲裁法院否定，並不意外，而北京也已心裡有數。

然而，菲律賓的殺招，其實是對「島」與「礁」的認定。在裁決中，法庭將包括太平島在內的所有島礁，都認定為「岩礁」，均不得主張200海里的經濟海域。

這代表，南海周邊的菲律賓、越南、馬來西亞，即使退守到本土再主張200海里經濟海域，也能涵蓋南沙海域。而距離較遠的大陸，經濟海域不但涵蓋不到南沙，在美濟礁的活動更被仲裁庭判為「侵犯菲律賓對其經濟海域的主權權利」，理由是美濟礁距菲律賓不到200海里。

這一殺招，不但把大陸殺得落花流水，還連帶影響到中華民國在南沙群島的權益。在大陸眼中，這更為美國等域外國家勢力未來在南海的活動，提供師出有名的理由。而越南、馬來西亞等南海周邊國家，更有受到鼓舞而態度趨硬的可能。

眾所周知，美國是菲律賓的盟友，且正在執行「重返亞太」的大戰略，自然不會坐視大陸用「九段線」獨占80%的南海。近年來頻繁的軍艦與軍機通過，正代表美國徹底否定大陸對的南海主張。

如今，有了仲裁案的裁決，大陸在法理上已站不住腳，美國只會更師出有名，逼得大陸只能在南海增兵、舉行軍演，不管是防禦還是宣示軍威及主權，都已陷入被動，更別說是像一些激進大陸網民連日叫嚷的「迎頭痛擊美國」、「拿下菲律賓幾個島」了。

除了外部因素，由於仲裁前輿論調門拉得太高，大陸內部的民族主義情緒早已被迅速點燃，反美、反西方、反菲律賓的情緒性言論充斥網路。如今仲裁結果出爐，大陸官方要怎麼讓這股情緒降溫？還是要引導為己用，重演2012年9月的反日風潮？

從今晚陸媒的報導來看，陸媒口徑齊一地反嗆仲裁案非法無效，但卻對裁決的內容隻字不提，僅有私底下流傳的中文版裁決內容被網民收藏轉發，同時張貼著格式劃一的「不接受、不參與、不承認、不執行」圖案，似乎顯示北京傾向讓仲裁案引發的不滿情緒降溫。

即使反嗆，還動用到國家主席習近平發表談話，大陸官方反覆重申的，還是圍繞在「南海諸島自古以來就是中國領土」的立場。在被形容為「重大挫敗」、「全線潰敗」的裁決面前，大陸能做的，看來只能繼續用更多的行動宣示主權，強化立場，並安撫人民。

然而，在否定仲裁結果下，大陸越宣示主權，給國際社會的印象恐怕會越來越刻板。一旦各方處理不慎，南海就會越來越像亞洲的火藥庫。1050712

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