英國歐盟公投 一場政經前途的世紀豪賭

英國脫歐公投系列報導之十一（中央社記者黃貞貞倫敦20日專電）1973年英國加入歐盟前身歐洲經濟共同體，43年來堅拒使用歐元，不加入申根免簽，英國總在爭取獨特待遇，隨著反歐盟民意高漲，公投是不得不然安排，也是一場高風險世紀豪賭。

英國加入歐洲經濟共同體（EEC）後，國內也曾有質疑的聲浪，1975年首次舉辦公投，多數民眾支持續留，但時過境遷，歐洲經濟共同體轉變為歐盟，會員國從當年的9國擴增到28國，也從單純的促進經濟成為權力龐大的政經組織。

歐盟提供給28個會員國公民自由遷徙、工作與居住的權利，有如一刀兩刃，人才得以自由流通，但來自經濟體質差的歐盟國家大量移民湧入英國，歐盟制定多如牛毛的繁複法令與規定，歐元區破敗的經濟需要歐盟會員國出資拯救，引發英國民眾的憤怒，也推升「英國獨立黨」（UKIP）的支持率，而UKIP吸引選民的主要政見正是退出歐盟。

除了英國獨立黨，首相卡麥隆也面臨黨內疑歐派同志的壓力，迫使他不得不在2015年的競選政見承諾，如果保守黨獲勝，將在2017年底前舉辦歐盟公投，由人民決定英國是否該繼續留在歐盟內，讓歐盟的問題獲得一次性解決。

卡麥隆2月20日宣布公投日期訂在6月23日，時程令外界意外，歐盟問題牽涉的面向廣泛，匆促舉辦公投恐難讓選民對歐盟利弊得失獲得全貌。

原本被英國獨立黨主導的脫歐陣營，在前倫敦市長，保守黨下任黨魁熱門人選強生（Boris Johnson）及司法大臣戈夫（Michael Gove）等內閣官員宣布支持脫歐後，士氣大振，保守黨內部也因為公投立場不一，出現分裂。

中央社記者在英國專訪了11位包括脫歐陣營官方團體Vote Leave的領導人羅奇（David Roache），倫敦金融城政策主席包墨凱（Mark Boleat），台灣永豐金證券歐洲總經理李瑞蘭，資深投資專家巴尼（Andrew Barnie），人才資源管理公司執行長貝里（Rod Bailey），建商總監湯普森（Robert Thompson），英國唯一由台灣人經營的旅行社「我們家旅行社」總經理藍國瑜等不同領域專家。

這些受訪者都一致認為，23日舉行的歐盟公投極為重要，英國民眾可以透過選票表達對歐盟的看法，公投的結果將影響英國與歐盟的未來，世界局勢甚至可能因此受到影響。

綜觀歐盟公投辯論的2大焦點集中在移民與經濟，留歐派認為，歐盟的公民可以自由遷徙與就業的制度，讓英國得以廣納人才，推動經濟，鞏固倫敦國際金融中心的領先地位，但脫歐派則認為，歐盟的制度使英國無法控制自己的邊境，歐盟公民優先雇用的規定對其它國家的移民也不公平，同時大量移民湧進，已為英國帶來沉重的負荷與壓力。

經濟方面，留歐派強調，英國可以進入龐大的歐盟單一市場，許多國際企業將倫敦做為歐洲市場的總部，為英國創造就業機會及稅收；但脫歐派認為，歐元區過去多年來經濟疲弱，停滯不前，英國應與歐盟以外地區尋求更好的貿易機會，同時不應提供歐盟每週3.5億英鎊的經費，為經濟破敗的歐盟國家紓困。

另外，中央社記者也在歐盟總部所在地布魯塞爾，專訪比利時艾格蒙皇家國際關係研究院（Egmont RoyalInstitute for International Relations）「歐洲在世界」計劃主任畢斯寇（Sven Biscop），他認為，23日之後，歐盟最大的挑戰將是讓各會員國與民眾重新相信歐盟。

英國是全球第5大經濟體，戰略地位因為是歐盟的一員被美國等國家重視，包括美國、德國、法國、日本及義大利等國家的領導人都已公開主張英國應續留歐盟，美國共和黨總統參選人川普則是少數支持脫歐的外國政治人物。

留歐與脫歐陣營在競選期間激烈交鋒，這次公投無疑是英國數十年來最受矚目的政治議題，也牽動全球金融市場的神經，英鎊匯價與股市行情因為脫歐派民調支持率領先而慘跌，顯示投資人憂心脫歐可能引發的衝擊，企業也屏息觀戰，暫停投資。

英國脫歐公投日倒數計時，英國是否續留歐洲聯盟宣傳造勢活動，因挺留歐女國會議員柯克斯（Jo Cox）慘遭殺害，停擺3天後於19日重啟，首相卡麥隆提出警告，英國人在23日公投面臨「存在主義式抉擇」。

雖然最新兩份民意調查顯示，留歐陣營聲勢上揚，不過大體上，留歐陣營和脫歐陣營仍呈現平分秋色的格局。

不可諱言，英國在歐盟的去或留，充滿前所未有的不確定性，堪稱是一場世紀豪賭，英國的政治樣貌，可能也將因此而改變，這場公投全球關注，屏息以待結果。1050620

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