TPP生存戰 擋不住的紡織業出走潮

加入TPP 台灣準備好了嗎？專題報導之四（中央社記者邱柏勝台北12日電）新北市的新莊、樹林，一路延伸至桃園，僅20餘公里的路程，是北台灣最重要的紡織產業廊帶，在這個未經規劃的「不成文」工業區內，小型紡織工廠林立，抽絲、紡紗、染整、成衣「一條龍」一次搞定，是許多國際知名品牌服飾新品的生產地。

然而，在跨太平洋夥伴協定（TPP）完成談判後，這個被稱作「紡織矽谷」的產業聚落，將面臨產業外移、人才外流的強烈挑戰，「首當其衝的，就是以外銷美國為主力的抽絲廠、紡紗廠會整個搬走，將影響台灣紡織業4萬多從業人員的生計。」紡拓會秘書長黃偉基說。

TPP針對紡織業要求「yarn forward（從紗開始）」的原產地認證原則，明定成衣中最主要的原料，必須來自TPP成員國，才可享有優惠關稅，TPP成員國越南自然成為台灣紡織業者競相投資的首選，黃偉基表示，「只要有一家去，其他家就不得不去，因為一差就差了30%」。

這50年來，台灣紡織業最主要出口市場是美國，黃偉基指出，目前成衣出口到美國的稅率，約在28%至32%，「但TPP生效後，越南生產的紡織品出口到美國，關稅將逐漸降到零。」業者考量競爭力，不得不赴越南設廠，「遠東集團投資了新台幣上百億元，台塑在越南也有相當完整的產業鏈」。

不只如此，紡織股股王儒鴻、股后聚陽已計畫在越南擴廠，台灣紡織業前仆後繼到越南投資，「越南幫」的成員和規模，愈來愈大。

然而，根據紡拓會資料，目前國內上市櫃紗線廠中，仍有宏益、力麗、力鵬、聯發、集盛、宜進等，尚未布局越南，而布料廠僅得力開始在越南布局。一旦TPP生效，未來台灣布料輸出到越南的經營模式，恐怕不太通順，或多或少將面臨關稅障礙。

台灣最大針織布一條龍整合廠、知名運動品牌愛迪達（Adidas）亞洲區最大供應商旭榮集團，也早在越南設成衣廠和布廠，著眼的不僅是越南8千多萬的人口紅利，而是TPP生效後，包含美、日在內的高端消費市場。

「我們不像電子產業是寵兒，紡織業生命之所以能延續至今，甚至在景氣蕭條時逆勢成長，靠的就是向外擴張。」旭榮集團國際行銷部副總經理吳仁孝談及紡織業者的「自立自強」時，露出引以為傲的神情。

但越南前年發生排華運動，不少在越南的台商損失慘重，甚至有人倉皇回台，如今台商進軍越南不減反增，吳仁孝解釋，這一切都是為了「生存」，「如果有機會加入（TPP），我們就不用一窩蜂跑去越南設廠了。」

「這是時不我予」台灣區製衣工業同業公會秘書長駱春梅認為，台灣難以加入TPP，一方面是國際政治現實，在中國壓力下，即使TPP由美、日主導，仍難確保台灣能獲得所有成員國同意加入；另一方面是國內反對聲浪，服貿仍躺在立法院，貨貿談判尚無共識，國內還有很多反對貿易自由化的聲音，加上美國若願意支持台灣，或許必須以美豬進口作為代價。」這也將引起國內強烈反彈。

「無法出去的業者，只能自求多福」駱春梅坦言，紡織成衣業屬勞力密集產業，多數業者早已赴中國與東南亞等人口紅利多、薪資水準低的國家設廠，根留台灣的業者基本上是咬牙苦撐，若台灣無緣加入TPP，在國際市場上將面臨關稅壁壘，勢必遭邊緣化。

吳仁孝表示，紡織業者雖積極前往越南布局，但對台灣加入TPP仍抱深切期待，「我們也希望將關鍵技術留在台灣。」他指出，台灣紡織業目前優勢，在於面料的研發、設計與生產管理等關鍵技術，「台灣紡織技術至少領先大陸業者5年，甚至稱得上領先全球」。

然而，企業遠走他鄉，到海外打拚，除了要考量語言、文化問題，當地政府的法規是否透明、是否對外資友善，都將成為企業的經營風險以及額外成本。吳仁孝說，台灣擁有相對穩定的政經環境，「高科技門檻的核心技術，當然要留在台灣」。因此，台灣若能加入TPP，對紡織業者仍相當有利。

駱春梅認為，台灣加入TPP，對紡織業者來說將多了更多選擇機會，著眼全球市場的業者，可將總部與研發中心根留台灣，但生產、販售的營運，則採全球布局；力守台灣市場、無意出走的業者，則能避免競爭力流失，也能規避進軍海外的不確定風險，「畢竟人親土親，在台灣發展相對踏實很多」。

駱春梅也建議，政府除了爭取加入TPP第二輪談判外，也應積極建立「MIT」國家品牌形象，輔導業者進行轉型，「若能做到這樣，台灣的紡織成衣業，將前景可期」。

紡織業積極打「世界盃」，強化海外布局已成趨勢，但台灣能否加入TPP，攸關紡織業的核心競爭力，更是台灣經濟發展的關鍵一戰。究竟紡織業會「立足台灣、放眼全球」，還是「產業外移、連根拔起」，考驗政府的智慧與決心。1050312

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