大學退場轉型欠誘因 歹戲拖棚師生遭殃

大學轉型退場專題2（中央社記者許秩維台北3日電）少子化續發酵，大專退場轉型危機浮上檯面，私校首當其衝，但被迫退場後，學校董事只能雙手空空，沒人願先伸頭被砍這一刀，教育部若未能提供退場誘因，只能放任歹戲拖棚。

受少子化浪潮衝擊，根據教育部預估，18歲入學人口，10年內將從現在的27萬人，跌至18萬人，台灣大專恐倒20至40所。而105年大學新生將一口氣減少2萬多人，「105大限」也是大專校院要面臨的第一個關卡。

從國內考生選校考量來看，幾乎都是先公立後私立，因此私立學校的招生危機可能更是首當其衝。

「105年是高教海嘯的開始」，私立科技大學校院協進會理事長葛自祥表示，大家都預想會很慘烈，但沒有真正遇過，很難知道究竟會有多慘烈，誰也不知這些少掉的生源會出現在哪些學校，加上教育部先前公布各大學系所新生註冊率，更恐出現群聚效應，讓某些已招生不易的學校陷入惡性循環，想扭轉局勢非常困難。

私立大學校院協進會理事長李天任也表示，大家都很關心105大限，但沒有學校完全準備好，大家都在試圖努力，希望避免退場危機，但都無十足把握，大家只能持續觀望，不到最後一關，沒人會心甘情願先退場，只能先硬撐到底。

教育部長吳思華多次在公開場合表示，台灣大專的「合理數量」應為100所，104年更有35校因註冊率偏低，被列入預警階段的列管名單，甚至還有10校因財務吃緊、傳出減薪欠薪，被列入「專案輔導」，但即便如此，仍無學校願主動退場，關鍵就在於沒有鼓勵和誘因。

葛自祥坦言，私校都是私人興學，按照現有法令規定，瀕臨退場的學校要不就是轉型，要不就是得捐給地方政府，而董事會什麼都拿不到，以人性常理考量，學校當然是能拖就拖。

李天任也表示，畢竟私校是捐資興學而來，現在退場後要把東西都交給公家，有誰能心甘情願？只好撐到不得已收攤為止。如果教育部沒有認真看待這個問題，只是等待學校自然發展，最後只會導致很多學校被「凌遲至死」而已。

教育部雖然提出大學創新轉型方案，實際幫助卻不大。葛自祥表示，創新轉型方案雖有部分鬆綁，讓學校可和國外大學合作、研發成果可商品化，但面臨退場壓力的學校很難用得上。至於建立平台讓老師有機會轉到產業界，用意雖好，但企業不是慈善機構，老師若無能力，很難轉職，有能力的老師可能也無須平台協助。

想要加速退場速度，減少地雷學校，教育部就需要提供退場誘因，但外界聲音不斷，也讓退場誘因至今難產。葛自祥表示，曾有建議給董事會慰退金等提案，最後都因外界反彈，而沒有下文。沒有誘因，就無法讓學校願意主動退場，只能拖到撐不下去。但這段過渡時間可能很長，不只教學品質很難維持，師生也不安定。

若想縮短陣痛期，葛自祥建議，還是要坦然面對，教育部應提出優退方案，鼓勵學校轉型或退場，若外界擔心學校會因這些誘因而惡性倒閉，大可研擬更周延的配套來防堵，而非連想都不願去想，否則放任歹戲拖棚，最後倒楣的還是無辜的師生。1050103

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