法界：戶籍法修正曾遭暫時處分 憲法解釋有先例

（中央社記者林長順台北21日電）立法院今天否決國會職權修法覆議案，民進黨立院團表示將釋憲及聲請暫時處分。法界人士說，大法官曾對戶籍法修正案做出暫時處分，在聲請後4天做出釋字599號解釋，宣告法律暫停適用。

立法院於民國84年修正戶籍法，規定須按捺指紋才能請領或換發身分證。行政院一直沒有執行，監察院糾正後，行政院決定於94年7月1日換發國民身分證。當時民進黨立院黨團的84名立法委員以賴清德為首，認為戶籍法規定侵害隱私權聲請釋憲，同時聲請在作成解釋前暫停條文適用。

大法官在立委聲請釋憲4天後做成釋字第599號解釋，要求戶籍法第8條第2項、第3項及以按捺指紋始得請領或換發新版國民身分證的相關規定，於此案解釋公布前，暫時停止適用。這也是大法官做憲法解釋以來，唯一一件對法律案做成的暫時處分。

釋字第599號解釋文指出，司法院大法官依據憲法獨立行使憲法解釋及憲法審判權，為確保其解釋或裁判結果實效性之保全制度，乃司法權核心機能之一，不因憲法解釋、審判或民事、刑事、行政訴訟之審判而異。

解釋文提到，如果因憲法疑義或爭議狀態之持續、爭議法令之適用等，可能對人民基本權利、憲法基本原則或其他重大公益造成不可回復或難以回復之重大損害，而對損害之防止事實上具急迫必要性，且別無其他手段可資防免時，即得權衡作成暫時處分之利益與不作成暫時處分之不利益，並於利益顯然大於不利益時，依聲請人之聲請，於此案解釋前作成暫時處分以定暫時狀態。

法界人士表示，大法官於94年6月10日做成釋字第599號解釋對戶籍法規定暫時處分後，同年7月間進行言詞辯論，並於同年9月28日做成釋字第603號解釋，宣告戶籍法相關規定立即失效。

法界人士指出，依現行憲法訴訟法規定，國家最高機關，因本身或下級機關行使職權，就所適用之法規範，認有牴觸憲法者，得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。立法委員現有總額1/4以上，就其行使職權，認法律位階法規範牴觸憲法者，得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。

法界人士表示，依憲訴法規定，憲法法庭要做暫時處分裁定前，得命當事人或關係人陳述意見或為必要的調查。而暫時處分裁定，應經大法官現有總額2/3以上參與評議，大法官現有總額過半數同意，並應附具理由。

另外，暫時處分在聲請案件業經裁判、或裁定後已逾6個月、或因情事變更或其他特殊原因，經憲法法庭裁定撤銷的情形下，失其效力。

法界人士指出，憲法訴訟法新制自111年1月4日施行後，憲法法庭至今尚未對法律案做任何暫時處分的裁定。（編輯：戴光育）1130621

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