法國外交腦死？歐洲領袖馬克宏的國際挫敗之路

2017年，馬克宏（Emmanuel Macron）這位年輕帥氣的前銀行家，成為聯合國安理會常任理事國兼擁核強權法國的元首，被經濟學人譽為「歐洲拯救者」，時代雜誌（TIME）則形容他為歐洲大陸下個領導者，風頭正盛。

怎知幾年後，媒體提到馬克宏的外交策略卻都是一面倒調侃，連網路都出現兩個專屬於他的新詞，一是俄烏戰爭後烏克蘭人民取的Macronete，意為「對局勢展現出極度擔憂，事實上卻什麼也不做」。

另一個則來自馬克宏訪中後的台海言論，稱「歐洲要避免因台灣議題被捲入美中衝突，不應成為美國附庸」，惹怒盟友，大傷國際形象，導致馬克宏須公開澄清。失言後，推特出現Macroning，諷刺馬克宏「刻意增加中國依賴，同時就天真與提高歐盟戰略自主需求向歐洲夥伴說教」。

以哈戰爭如火如荼，馬克宏再度捨我其誰發起行動，邀集巴勒斯坦當局在內的各方人馬9日召開人道會議，討論加薩救援工作。

幾天後，馬克宏推動的巴黎和平論壇也盛大登場。國際峰會費時耗力車輪戰卻收效甚微，馬克宏的「一廂情願」再次淪為外媒挖苦對象。國際郵報（Courrier International）形容法國「外交過動」，認為馬克宏想著「恢復法國失去的榮光」。

歐洲政治新聞網站Politico於9日也指出：「馬克宏這週待做清單令人暈眩，解決加薩人道危機、停止冰川融化、面對人工智慧挑戰，根本就是巴黎外交馬拉松。」一位匿名歐盟外交官直言：「主要還是關於法國在國際舞台上的能見度。」

法國非洲戰略在馬克宏任內兵敗如山倒更是眾所皆知。解放報（La Libération）8月一篇報導分析，馬克宏非洲滑鐵盧其實早在2017年就埋下伏筆。

剛上任的他急於寫下法非關係新頁，造訪布吉納法索大學舉行非洲首場公開演說，席間竟開起殖民梗的玩笑，更在布國總統卡波雷（Roch Marc Christian Kabore）疑須解手暫離後說道：「他去修冷氣了。」全場空氣凝結，成了馬克宏在非洲的第一個外交失誤。

2020年起，馬利、布吉納法索、尼日，西非中部沙赫爾（Sahel）地區親法政府紛傳政變，新軍政府上台無不第一時間和法國切割，人民反法情緒高漲，急迫要求法國撤出為剿滅恐怖分子而部署的兵力。

除了俄羅斯在非洲布局已久，讓傭兵組織瓦格納集團（Wagner Group）與當地軍閥密切合作並進行政治宣傳外，分析師也批評法國只駐兵，卻承諾跳票未協助共同發展非洲夥伴經濟和社會，使法國失去公信力。

8月，92名憂心忡忡的法國參議員向馬克宏發出公開信，直指法國深陷「挫敗和撤退」，「如今，過去的法國非洲已被軍事俄國非洲、經濟中國非洲或外交美國非洲所取代」。

巴維黑專欄嚴厲指出法國「外交降級」的深層原因，「在於權力手段的崩落，來自經濟、社會和公民40年來的淪陷，結果就是長時間經費不足而影響外交和軍事」。他引用俾斯麥名言：「沒有軍力的外交，就是沒有樂器的音樂。」

換言之，這是個長期過程，「但馬克宏急遽加速了法國的外交倒退，以及史無前例的形象惡化和影響力式微」。巴維黑形容馬克宏傾向一意孤行、看輕職業外交官，他裁撤外交專業機構的改革而引起外交官罕見罷工，都將影響法國外交效能。

此外，馬克宏的「於此同時」（en même temps）策略更是招致批評，普遍認為是他外交風格的一個總結。

筆者一年多前曾和一位法國記者朋友談論馬克宏台海政策，不解他為何一邊迎合中國，一邊又強調印太穩定與台海航行自由。這位記者回說：「這就是馬克宏著名的『於此同時』啊。」簡言之就是「兩面討好」，或「兩邊各打一巴掌」，讓人感覺說一套做一套。

歐洲一台（Europe）14日以「馬克宏在以巴衝突中，深陷自己的『於此同時』泥沼」為題撰文，認為他企圖打出平衡牌，挺以色列政府的同時也為加薩平民請命，模糊立場使人霧裡看花，最終誰也不買單。

其實，各界大多肯定馬克宏在外交的實質努力和企圖釋放的善意訊息，包括軍援烏克蘭、為加薩提供人道協助等，更為立法保衛台海自由航行權的全球首例。

只不過馬克宏高舉戴高樂「歐洲戰略自主」圭臬，迫切想走出不同於美、中的「第三條路」，卻難以避免使盟友美國和心思各異的歐盟成員國尷尬錯愕，如多次嘗試和俄國總統蒲亭（Vladimir Putin）對話呼籲停戰，卻真心換絕情一場空。

法國記者朋友形容馬克宏常用力過猛，大唱獨角戲。可惜等不到成果，得不到共鳴，只剩馬克宏在空虛舞台上的無限惆悵，以及在外交場域法國恐怕越發蒼白的聲音。（編輯：陳惠珍）1121115

本網站之文字、圖片及影音，非經授權，不得轉載、公開播送或公開傳輸及利用。