中國稱台海非國際水域 美憂台面臨更頻繁海上挑戰
(中央社華盛頓19日綜合外電報導)根據熟知內情人士,拜登政府官員已決議否定中國宣稱台灣海峽非「國際水域」的新說法,且日益憂心中方立場可能導致台灣在海上面臨更頻繁的挑戰。
彭博上週報導,中國官員近幾個月與美國官員會面時,屢屢提出這類說法,提高中國準備對美國區域影響力和軍力做出新挑戰的可能性。
中國長期宣稱台海為其專屬經濟區,認為外國軍艦在該水域活動有其限制。儘管中國屢次抗議美軍在台海的行動,之前與美中官員會面時,台海法律地位並非固定談話要點。
基於當前全球安全環境已因俄羅斯入侵烏克蘭而令人憂心,中國提出此說的時間點引發美國政府內部警惕。中、俄2月在聯合聲明中暗示兩國可能支持彼此的領土聲索,有官員認為這樣形同試圖劃分勢力範圍。
消息人士表示,美國總統拜登(Joe Biden)已聽取相關簡報,國安團隊正在檢視中國說法,以瞭解其確切指涉意涵。團隊正在研究中國過去數十年形容台海的用詞,並與美國盟友合作評估他們對這些用語的詮釋。
官員表示,美國官員日益憂心,中國可能是要故意模糊台灣周邊海域法律地位的詮釋,其作法引人聯想中國把相關海域視為內部航道。拜登政府已向北京表達自身立場。
目前還不清楚中國所稱的「國際水域」是什麼意思,但這項用語可能是要嚇阻美艦通過台海,北京曾批評這種作法不利穩定,並向「台獨勢力」釋出錯誤訊號。
消息人士表示,目前也還不清楚中國是否採取實際步驟來執行自身立場。中國之前一些主張偶爾才會執行,像是2013年劃設航空識別區(ADIZ)等。共機近年時常侵擾台灣防空識別區,以此探測台灣的防禦,但海上挑戰較為有限。
白宮與中國駐華府大使館未立即回應置評要求。
彭博指出,美國不太可能受中國更獨斷的發言阻止。俄羅斯2月侵略烏克蘭後,中國聲稱擁有對台主權已再度引發關注。一些美國官員認為中國正在衡量華府對烏克蘭危機的反應,藉此預測美方會如何因應北京對台採取更具侵略性的行動。
美國軍艦每年數度取道台灣海峽往來東海與南海,2020年起平均每月達一次左右。根據彭博彙整的數據,美國海軍今年已至少5度通過台海,且可能會繼續通行。
美國國務院發言人普萊斯(Ned Price)日前已表示:「台灣海峽是一條國際水道,這意味著台灣海峽是公海自由的區域,根據國際公約保障之下,具有包括航行和飛越的自由。」
他並重申,美國十分關切中國「針對台灣的侵略性言論和脅迫活動」,表示美國「將繼續在國際法允許的任何地方飛行、航行和執行任務,包括通過台灣海峽」。(譯者:楊昭彥/核稿:劉淑琴)1110619
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