特派專欄 WTO秘書長改選起跑 新掌門人挑戰多

WTO成立於1995年，擁有164個會員是目前全球覆蓋範圍最大的貿易組織，也是台灣少數以正式會員身分參與的國際組織。WTO的爭端解決機制形同WTO的「最高法院」，曾被國際譽為「皇冠上的明珠」。

但WTO近年遭受空前挑戰，美國總統川普上任後，屢屢抨擊WTO對待美國不公平，除放話「沒改善，美國就要退出」外，美國也持續杯葛WTO上訴法庭法官任命。WTO超然地位備受考驗，爭端解決機制更陷入停擺。

在機制難以運作之際，WTO現任秘書長阿茲維多（Roberto Azevedo）今年5月宣布提前一年去職，任期至今年8月底屆滿。下一任秘書長提名期間為6月8日至7月8日，截至7月7日，WTO官網上宣布包括墨西哥、奈及利亞、埃及、摩爾多瓦及南韓已提名人選。

根據WTO運作，今天候選人名單底定後，預計在7月中旬安排一場特別會議，類似政見發表會，讓候選人推薦自己，並展開宣傳期與諮商期，最後以「共識決」決定新任秘書長。

在此次改選秘書長期間，美國、中國及歐洲支持人選動向備受關注，台灣也必須掌握合縱連橫發揮影響力。

不過，目前2019冠狀病毒疾病（COVID-19，俗稱武漢肺炎）疫情雖略緩，但歐洲忙於疫苗及藥物的研發，美國則是年底大選將至，WTO在2個月內能否高效率選出新任秘書長充滿疑問。外界預測諮商期不排除會延長，屆時先由副秘書長代理。

WTO宗旨為制定全球貿易規則，但自從2015年放棄「杜哈回合」談判以來，未產生重大國際協議。除了美中貿易戰，WTO部分成員如日本和歐洲聯盟（EU）也要求全球貿易規則需要反映新的現實，特別是中國以國家主導的補貼和強制技術轉移等問題。

再加上今年初以來，武漢肺炎疫情延燒，目前全球逾千萬人確診感染，國際貿易領域面臨更多艱鉅問題，接下來還有漁業補貼談判規範尚待協商，WTO新領導人將面臨WTO成立以來最嚴峻的挑戰。

WTO官網截至7日公布會員國提名5位人選，包括墨西哥外交部北美事務次長庫里（Jesús Seade Kuri）、奈及利亞前財政部長伊衛拉（Ngozi Okonjo-Iweala）、埃及前WTO服務貿易處長馬杜赫（Abdel-Hamid Mamdouh）、摩爾多瓦前外交部長烏里亞諾夫斯契（Tudor Ulianovschi），以及南韓產業通商資源部通商交涉本部長俞明希（Yoo Myung-hee）。（編輯：高照芬）1090708

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