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美鷹派欲對中國停發學生簽證 川普擔心衝擊作罷

2018/10/2 21:08
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(中央社華盛頓/北京2日綜合外電報導)英國「金融時報」(Financial Times)報導,白宮鷹派今年稍早試圖遊說總統川普,停止對中國公民核發學生簽證,但川普擔心此舉引發的經濟和外交衝擊而暫時擱置。

3位知情人士透露,川普政府討論對付中國間諜活動的方法時,在研擬強硬移民政策上扮演關鍵角色的白宮幕僚米勒(Stephen Miller)敦促川普和其他官員,讓中國公民無法前來美國深造。

白宮12月發表國家安全戰略,表示會「檢討簽證程序,以減少非傳統情報蒐集者的經濟竊盜活動」,並考慮限制科學相關領域的外國留學生人數。此後,川普政府內部有關中國留學生的辯論日益激烈。

前述3位消息人士指出,白宮的辯論重點主要放在間諜活動,不過米勒承認,他的計畫也會傷及學生和教職員曾抨擊川普的菁英大學。米勒的構想在白宮引發激烈辯論後,橢圓形辦公室(Oval Office)今年春季召開會議時,一名高層提及米勒的構想,並在會中和包括美國駐中國大使布蘭斯塔德(Terry Branstad)在內的反對者展開激辯。

3位知情人士表示,前述橢圓形辦公室會議召開前,布蘭斯塔德就主張,米勒的計畫讓規模較小的大專院校所所蒙受的損失,遠甚於經費優渥的哈佛大學(Harvard University)、普林斯頓大學(Princeton University)等常春藤盟校(Ivy League)。駐北京的美國大使館官員則提出更廣泛的經濟論據,表示美國多數州對中國都有服務業貿易順差,部分原因就來自中國留學生的深造支出。

一名知悉白宮官員辯論過程的人士表示,布蘭斯塔德成功說服川普接受米勒提案過於嚴厲的看法;川普一度看著布蘭斯塔德,俏皮地說:「並非所有人都能去念哈佛或普林斯頓,對吧?」

川普選擇不接受這項較激進的作法,不過部分官員,包括對中國採取鷹派立場的白宮貿易顧問納瓦洛(Peter Navarro)在內,仍繼續要求採取較強硬的立場。知悉辯論過程的一位消息人士指出,米勒的反對者擔心,川普日後可能重提米勒的構想,尤其是川普在貿易、網路安全等所有議題上,對中國的態度越來越強硬。

美國國際教育協會(Institute of International Education, IIE)指出,中國是美國2016到2017學年度最大的國際學生來源,逾35萬名中國公民進入美國大專院校就讀;第二大來源國印度則只有18萬6000名學生留美。

副國務卿蘇利文(John J. Sullivan)也參加前述橢圓形辦公室會議。不過國務院拒絕針對米勒提案發表評論;國務院一名發言人表示,該提案「利用種種工具,執行總統2017年發布的國家安全戰略」。該發言人並未說明政策變動的細節。

美國聯邦調查局(FBI)局長瑞伊(Christopher Wray)2月曾對聯邦參議院情報委員會表示,該局越來越擔心,中國利用包括學生、教授和科學家在內的「非傳統」情報蒐集員進行情蒐。

瑞伊表示:「不只在大城市,小城市也有…遍及所有學科。」他還表示,美國學術界對此問題懷有「某種程度的天真」。

針對米勒提議白宮對中國公民停發留學簽證一事,一名中國官員表示,此構想「荒謬可笑」,而且「非常短視」;光是2017年,中國留學生就為留學國的經濟帶來180億美元的貢獻。

這名中國官員指出:「將正常的學生交流活動政治化,然後關閉交流和合作大門,有違全球化趨勢。美國傷害中國的過程中,根本不可能不傷及自己。」(譯者:陳宜君/核稿:劉學源)1071002

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