兩岸溝通暫停 美二軌機制建言解鈴

（中央社記者黃兆平紐約23日專電）兩岸溝通在新政府上台後出現變化，肩負二軌機制的美國外交政策全國委員會認為，大陸不要拘泥在「九二共識」，應營造「2016共識」，讓兩岸關係繼續向前走。

肩負二軌機制的紐約智庫美國外交政策全國委員會（NCAFP）6月間舉行2場有關台海兩岸閉門座談，美方力促兩岸盡速恢復溝通。

兩岸之間針對「九二共識」看法互異，美方認為，大陸應可接受總統蔡英文提及符合「一中原則」的「中華民國憲法」說法，讓兩岸關係往前走，不要拘泥在「九二共識」，營造「2016共識」（2016 Consensus）。

2場閉門座談分別在6月1、2日及28日到30日舉行，前一場是NCAFP與大陸國台辦之間的1又1/2軌對話，後一場是美中台三方二軌座談，但以學者專家為主。

在NCAFP與大陸國台辦對話中，美方關切中國大陸與民進黨之間能否發展「建設性關係」，兩岸過去8年的正面趨勢（positive trend）是否戛然而止，出現惡性循環舉措或出現潛在危機。

美方認為，美、中之間，現階段雖以東南海爭端、北韓核武、網路安全等議題為主，但台灣議題依舊是美、中「核心利益」，為減少誤判與誤解，兩岸要能直接溝通，而盡速恢復既有溝通管道，符合美台中三邊最佳利益。

其中，北京應正面解讀蔡總統的用詞與舉動，避免兩岸惡性循環及維持穩定的關係，而台灣應預防意外，使用適當詞彙談論兩岸關係，雙方試著採取一些步驟復談。

會談中，陸方也曾提及，隨著時間演變，美國國會已不復以往關注台灣議題，但美方學者不表認同，認為台灣議題在美大選仍受重視，美方持續關注台灣的民主與自由制度。

美方總結，台海雙方應採取更多步驟改善中國大陸與民進黨的關係。只要兩岸試著以溝通解決分歧，不以武力相向或脅迫，美方樂觀正面看待兩岸關係發展。

美國外交政策全國委員會報告亦提及，未來幾個月將測試雙方領導人，倘若兩岸能找到持續溝通對話的基礎，一切將會容易些。同時，非官方的溝通機制也是防止誤判、誤解所需，藉此慢慢建立互信。

美方出席閉門對話者包括美國在台協會（AIT）主席薄瑞光（Raymond F. Burghardt）、前AIT台北辦事處長楊甦棣（Stephen M. Young）、美前駐北京大使羅德（Winston Lord）、華府智庫史汀生中心東亞研究室主任容安瀾（Alan Romberg）、NCAFP會長狄卡洛（Rosemary DiCarlo）及資深副會長札戈利亞（Donald Zagoria）等；中方則由國台辦副主任陳元豐領軍，成員有外交部港澳台司司長馮鐵、國台辦官員及上海浦東大學等學者。

至於6月底的美中台三方的二軌座談，美方人員幾乎相同，但陸方全以學者專家為主，沒有官員與會，成員包括北京清華大學中美關係研究中心主任孫哲等人。台灣方面有民進黨駐美代表處主任彭光理（Michael Fonte）、民進黨國際事務部副主任陳婉宜、學者蔡明彥等，另有台北論壇基金會董事長蘇起及前國安會副秘書長何思因等，重點依舊放在兩岸能否盡速恢復既有溝通管道，如何建構中國大陸與民進黨的對話機制。1050724

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