數字看南沙爭議 越南搶佔最多

南海風雲專題之4（中央社記者廖漢原華盛頓7日專電）南海仲裁案可能於本月有結果，關鍵的南沙群島現狀讓人眼花撩亂，北京填海造島引起眾怒，不過有學者彙整資料顯示，越南過去20年加倍搶佔，是最先挑釁、單邊改變現狀國家。

南沙群島位於麻六甲海峽進入亞洲經濟體的關鍵要衝，如今已是全球最要重要的航運樞紐。台灣、中國大陸、越南、菲律賓、馬來西亞，甚至印尼都宣稱擁有主權，不過南沙現況如何？有多少島礁？誰佔了哪個島礁？是島還是礁？都讓人眼花撩亂。

丹尼爾．井上（Daniel Inouye）亞太安全研究中心教授伏溫（Alexander Vuving）6日在外交家（The Diplomat）網路雜誌，彙整各方資料發表專文指出，如果以20年為期，越南在1996年佔有24個島礁，如今已有48個，中國有7個，北京填海造地的行動不過是回應越方長期的單邊挑釁行為。

伏溫的論述迥異於與南海仲裁案撻伐焦點集中在北京的形勢，他的說法主要來自美國國防部亞太助理部長施大偉（David Shear），2015年5月在聯邦參議院外交委員會作證時提出的數字。

施大偉指出，南沙群島約有200多個海上地物，多為水面下的淺灘，過去20年來各國陸續在南沙駐點，越南有48個，菲律賓與中國大陸各8個，馬來西亞5個，台灣為1個。

伏溫分析，越南官方媒體於1988年提出越方擁有21個南沙島礁，五角大廈2015年提出的「亞太海洋安全戰略」（APMSS）報告則寫到，21個島礁上有34個前哨站，越南則說有33個，這些數字的差異顯示各方對島礁與前哨站的認定標準不一。

這只是南海問題剪不斷理還亂的一角。長期研究南海的媒體工作者海敦（Bill Hayton），以「南海爭議的國際對話，被不可信論證的烏雲所遮掩」形容當前的局勢。

伏溫的論述與國際風向大不相同，卻點出南海仲裁在失焦狀態中進行。鴨子滑水卻積極搶南沙的越南，不動聲色，冷眼旁觀，只擁有「1個」太平島的台灣，卻躺著也中槍，政府得傾全力爭取國際話語權。

他強調，南沙的基本要素，誰佔了哪個島礁至今都未釐清，大批公開的文件與地圖充滿錯誤與矛盾的資訊，他不過是想就基本問題講清楚、說明白。1050508

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