英國脫歐威脅 撼動歐盟融合

（中央社記者江今葉布魯塞爾9日專電）儘管難民議題仍是歐洲聯盟今年的最大挑戰之一，但英國脫歐則是歐盟不得不面對的新挑戰。若英國真的訴諸公投，決定離開歐盟，歐盟的成立基礎將一夕崩潰。

英國首相卡麥隆（David Cameron）去年提出歐盟改革4大目標，包括在歐洲單一貨幣市場保護英國及其它非歐元會員國的權益；訂定明確目標減少繁文縟節，提高競爭力；加強歐盟各會員國國會地位，英國不參與更進一步的歐盟整合；限制歐盟移民就業的福利。卡麥隆揚言，若是歐盟無法接受英國改革方案，他將不惜進行脫歐公投。

從卡麥隆的發言不難看出，他並沒有要英國脫歐的想法，只是希望歐盟能給予像英國這樣既非申根締約國、也沒有使用歐元，和歐盟關係也不像法、德如此脣齒相依的會員國有更多的發揮空間。

但卡麥隆對限制歐盟移民就業福利的堅持，踩到其他會員國底線，被認為是對歐盟其他國家公民的歧視性對待，違反歐盟原則，尤其受到波蘭、捷克、匈牙利與斯洛伐克反對。

為了讓其他會員國支持英國的歐盟改革政策，卡麥隆積極在各會員國間穿梭，尋求支持。去年12月領袖高峰會上，英國改革政策首度上桌，各國領袖同意共同努力，希望在2月中旬的例行峰會前找到各方滿意方案。

但各國也擔心英國的改革方案損及本國民眾利益。匈牙利總理奧班（Viktor Orban）就不滿地說，在英國工作的匈牙利公民不是英國福利體系的「寄生蟲」，不應受到歧視對待。曾經釋出善意的德國總理梅克爾（Angela Merkel）也設下前提，表示願意協助英國推動改革，但不能撼動歐盟融合成就。

可以確定的是，英國脫歐絕非包括卡麥隆在內的各國領袖所不願見的，但在英國內部贊成與支持各半的現實下，如何避免擦槍走火，造成英國與歐盟兩敗俱傷，將考驗各國領袖智慧。1050210

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