看台灣政治 美學者評五大挑戰

（中央社記者鄭崇生華盛頓8日專電）美國史丹福大學學者祁凱立（Kharis Templeman）今天說，推動立法院的改革是台灣下任總統首要任務，其他包括租稅、參與TPP、國防預算以及能源政策，也都有各自挑戰。

祁凱立是史丹福大學「民主發展與法治中心」（CDDRL）「台灣民主計畫」負責人，他曾在台灣政治大學學中文多年，對台灣政治非常熟稔，今天參加喬治華盛頓大學艾略特國際事務學院舉辦展望台灣選後研討會時，分析下一任中華民國總統面臨的五大挑戰，第一項就提到立法院的改革，並作了上述表示。

祁凱立認為，立法院改革是首要任務。他說，台灣經歷前總統陳水扁主政時、在立法院的「朝小野大」；到總統馬英九任上，國民黨「完全執政」，國民黨在馬總統第一任時，立法院甚至拿下逾7成席次，而馬總統還身兼黨主席，但立法院都未能和行政部門有良好合作、推動執政黨的優先法案。

他指出，台灣立法院現行朝野協商機制勢必要改變，否則就算民進黨總統參選人蔡英文當選，「蔡英文也會變成另一個馬英九」。

祁凱立認為，對美國來說，很難想像執政黨在國會擁有絕大多數席次，卻無法完成自己施政優先的相關立法，而每當立法院長王金平要執行民主程序表決法案，台灣的立委就會上演「肢體上的filibuster」（美國國會議員會以技術性的冗長發言阻擾議事進行）。

他還提到下任總統的挑戰，包括台灣的低租稅負擔率僅12.4%，比區域鄰國菲律賓的14.4%還要低，政府稅收有限、兩黨卻都加碼福利政策；經濟發展戰略想分散市場、讓貿易對象更多元化，台灣朝野一致都想參與跨太平洋夥伴協定（TPP），卻也都不願在美國牛肉與豬肉議題上鬆口。

另外，面對中國不斷增加的龐大軍費開支，台灣的國防預算要如何維持一定比率及在環境與能源政策上，要如何滿足民眾不漲電價的同時又維持綠色能源，這些都是下一任總統的艱鉅任務。1041209

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