人道援助與社會秩序 歐盟平衡難尋

（中央社記者江今葉布魯塞爾14日專電）歐盟部長會議一如預期沒能對安置難民配額達成決議。站在人道立場，接納難民不容置喙；但隨之而來的社會壓力讓部分國家不願配合，這個天秤該如何平衡考驗歐盟領袖智慧。

難民湧入問題是歐洲聯盟現在面對的最嚴峻問題，歐盟會員國司法與內政部長今天也特別召開緊急會議，協商難民安置議題。遺憾的是，各會員國對於強制配額措施意見分歧，會議宣告破局。

人權是全球普世價值，若非遭逢戰亂，誰願意被迫逃離家園。這也是為何從英國、法國、瑞典到荷蘭，許多人在週末走上街頭聲援難民，呼籲大家伸出援手，協助這些流離失所的可憐人。

但過去數週數十萬人大量湧入，讓許多國家開始感到吃不消。在對難民最支持的德國昨晚無預警宣布，暫時解除申根公約恢復邊境管制後，奧地利與斯洛伐克立即響應，比利時與波蘭考慮跟進，芬蘭、荷蘭也開始增強邊境戒備。

和一般民眾可以單純出於悲天憫人的心情協助難民不同，一國政府不僅要考量人道援助，還得考慮國內政治、經濟與社會秩序影響。接納難民看似容易，但後續的教育、社會融入才是大問題，耗費的不光是政府財政，更需要整個社會的包容與接納。

在德國宣布無條件接納難民之後，難民湧入的數量大幅增加。這讓部分國家擔憂，歐盟大量接納難民可能會適得其反，讓更多移民假借難民身分湧入歐洲，這項政策更可能在無意間為人蛇走私推波助瀾。

只是將難民杜絕於外，將讓歐洲向來引以為傲的人權理念蒙塵，歐盟成立的自由流動精神也會因為部分國家恢復邊境管制受到挑戰，該怎麼拿捏，考驗歐盟領袖智慧。1040915

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