雪隧通車10年 竹科宜蘭基地發展仍牛步

雪隧通車10年專題4（中央社記者沈如峰宜蘭縣18日電）雪山隧道通車10年，當初外界預期能帶來工商發展、經濟繁榮，但目前新竹科學工業園區宜蘭基地的發展受限於只能試量產，尚未形成產業聚落，發展仍牛步。

竹科宜蘭基地前身是南機場跑道，二戰末期曾是神風特攻隊基地。它於民國94年時就獲得行政院核定同意籌設，當時招商引進特色就規定只以通訊知識服務產業、數位創意產業及研發產業為發展主軸，希望規劃打造低污染、高附加價值的創新知識園區。

不過，之後因土地徵收耗時、園區建設開發及對環保要求特別嚴格，要求不得量產，不易吸引廠商進駐。每當選舉一到，都會有不同聲音在指責這塊地「會不會放牛吃草？」。宜蘭基地之後經多次環評，才放寬准許試量產。

根據縣府統計，宜蘭基地至今只有9家企業申請入區通過，其中第1期標準廠房、首家進駐的宇正精密科技公司在今年5月上旬才剛落成啟用，「十年終於磨成一劍！」。

「可以生產就願意進駐，若不允許就不再考慮」，宜蘭縣工商發展投資策進會總幹事李守正說，在不污染環境原則下，宜蘭縣不反對量產行為，許多大廠在投資上不願意接受只能試量產的模糊地帶。

為了吸引更多廠商願意進駐，竹科管理局已計畫祭出初期3年租金7折的優惠，但能否有效招攬，產生企業群聚效應？這些還要視竹科管理局願不願意重新擬定新政策、重提環境影響評估，放寬到可以量產階段。

至於在縣內其他地區部分，雪隧通車後，雖引進不少太陽能光電及生技醫療等新產業，但這10年來所帶來人流與金流，似乎只受惠於觀光餐飲業及服務業，或是不少轉型為觀光工廠的傳統產業，其他製造業受限於大貨車無法行經雪隧的安全因素，在營運成本上並沒有因此受惠。

宜蘭縣工業會理事長莊清萬說，由於製造業者在宜蘭端的原料與成品等貨物運輸費用，目前還是相對較高，也壓縮到員工薪資的發展空間。

宜蘭縣長期以來堅持「環保立縣」，不管是在空氣或水汙染部分的要求標準，都修改到比其他縣市或中央更嚴格的標準。在這樣情況之下，既有的製造業者必須付出更高的環保設備成本，也經影響到外地廠商願意進駐投資的意願，但也是不得已的決定。1050618

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