嚴審農舍抑制農地炒作 外界看法不同

農舍亂象系列報導2（中央社記者沈如峰宜蘭縣13日電）宜蘭縣政府近來嚴審農舍，希望抑制農地炒作。有人認為，這樣的管控已讓農地農舍價格崩落；但有人說，農地價格若被炒高，年輕人就無法返鄉耕種，各有不同見解看法。

「廢除農舍惡法！」上千名農民與地方人士日前齊聚宜蘭縣政府前表達抗議，要求縣府停止以更嚴格方式，審核農舍興建。

據中央社記者觀察，這項抗議活動是宜蘭縣近10年來重大、也是備受矚目的陳情抗議事件之一，因為它反映的問題不只攸關宜蘭地景革命，也與全台各地存在的農舍問題有關。

「現在農地價格降到只剩一半，我們農民真的活不下去了！」中華民國促進農業農地發展協會發起人邱錫奎說，他們絕對支持並要求政府嚴格執行農舍土地要有90%部分，做為農業生產使用管理與維護；但縣府在其他10%的農業設施用地上，訂出比其他縣市更嚴格的標準，限縮與剝奪農民的生活使用權益，造成農民財產縮水剩一半；過去農民若手頭不便，還可向農會以土地擔保借款，如今卻借不到什麼錢。

此外，「宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」除了限制起造資格之外，對農舍的興建更有許多不合理的限縮新規定，造成停車不便等問題，蓋起來也沒有價值；「管地又管人」的政策只會讓農地買賣流通停滯，農村經濟瓦解、害死農民。

因此，協會要求縣府廢止審查辦法，回歸中央管理辦法，讓宜蘭農民享受一樣的權利與義務，拒絕一國多制。

也有部分人士認為，農舍亂象是執行面未落實管理的問題，非制度面問題。在「農業用地興建農舍辦法」中，已嚴格規定「農舍取得執照後，地方管理單位要定期追蹤管理，違規者可連續處罰並吊銷使用執照」，因此反對再修改辦法。

正當農民等代表抗議縣府在農舍審查上過嚴時，另一頭卻有小農們在支持縣府立場。

推動守護耕地運動的守護宜蘭工作坊發起人李寶蓮說，只要是真正務農者，之後還是可買賣並興建農舍。農業、農村與農民長期未受到政策良好照顧，農民出來抗議合理合情，但農地不應被當成商品炒作。

宜蘭縣政府為維護生產區域完整、避免發生糧食問題，事先嚴謹管制勢在必行；但基於維護經濟市場面的團體來說，不樂見因「宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」的實施，讓有意購買農舍者的態度趨於觀望，導致市價縮水。

小農們認為，若沒妥善管理，農地價格可能無限上綱，造成年輕人無法返鄉購賣或租地耕作。以現在一甲地要價新台幣2900萬元來說，他們以友善耕作要花140年，且不吃不喝才有能力購買。

農舍問題爭議不斷，農地價格若突然跌落，可能影響農會債權回收，衝擊信用貸款；反觀地價若太高，年輕一代農民根本買不起農地。這兩者之間如何取捨，未來就要看宜蘭縣政府與中央如何因應及輔導。1040913

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