考試院修協會法 警消可組特種協會、強化結社協商權

（中央社記者陳俊華台北19日電）考試院會今天通過公務人員協會法修正草案。考試院秘書長劉建忻說，修法新增中央三級機關可籌組機關協會，警消可組專屬特種協會；擴大協會得建議、協商及參與事項，增訂對機關課責機制。

考試院表示，草案將即刻函送行政院會銜，以期在10月底前送交立法院審議。

考試院今天透過新聞稿表示，為回應基層公務人員的結社訴求，並強化公務人員協會運作功能，考試院會今天審議通過公務人員協會法部分條文修正草案，共修正17條。

劉建忻說，依現行規定，機關協會只得由中央部會以上機關、各直轄市及各縣市等層級籌組，但考量部分中央二級機關規模龐大、人數眾多且分布全國，不利於協會的成立與運作，且所屬三級機關因工作性質各異，權益需求也有其特殊性，因此這次修正，新增中央三級或相當三級機關可籌組機關協會。

劉建忻表示，這次修正也新增特種公務人員協會的設置，讓適用公務人員特種人事法律，具相同專業屬性且未能共同組織機關協會的公務人員，得籌組特種協會，維護其權益及改善工作條件。

劉建忻指出，草案也規定，適用同一特種人事法律但其工作性質及專業職能顯有差異者，經銓敘部同意後可分別籌組專屬的特種協會。據此，警察、消防人員在這次修法後，也得選擇分別組成專屬的特種協會。

劉建忻說，這次修法除新增規範中央三級機關協會及特種協會的會員人數門檻，中央三級機關協會200人、特種協會400人，也調降原中央部會以上機關及直轄市與縣市協會會員人數門檻，都由800人降為400人。基於自由入會原則，公務人員只要符合資格，得同時加入不同層級的機關協會及特種協會。

劉建忻表示，這次修正將擴大協會得建議、協商及參與事項。建議事項部分，不再侷限於考試院、銓敘部或行政院人事行政總處的職掌事項，只要涉及公務人員權益、管理及其法制事項，都可提出建議。

協商事項部分，劉建忻說，這次新增業務績效評核基準、訓練進修、員工身心健康協助及非全國一致性規定的各機關福利措施等；為強化協會功能，修正協會得推派代表，參與涉及其會員權益有關的組織、會議，且對於公務人員法規或專業法規的制定、修正或廢止程序，如涉及公務人員權益時，機關應通知相應協會參與以表達意見。

劉建忻指出，為避免公務人員因參與協會事務遭受不平等對待，這次增訂對機關的課責機制，機關如違法對參與協會事務人員作成不利處分，銓敘部將依確定的行政救濟結果，通知違失人員服務機關的上級機關依法處理，以落實保護參與協會事務的公務人員。

劉建忻重申，為盡速完備公務人員結社及協商權益保障，修正協會法以強化運作效能，應是目前最容易達成共識的方式。希望透過這次修法，能使機關協會的設置更加普及，並貼近實際需要，並讓部分專業屬性的公務人員得籌組特種協會，順暢與主管機關溝通以改善工作條件。

考試院長黃榮村說，協會法從民國91年公布至今，依法得成立協會的機關中，只有約半數完成申設，未能完全發揮功效；近日各界強烈關切基層公務人員結社與協商權益，因此加速與行政院及各部會溝通、研擬草案，盼以最快速度完成修法。

黃榮村也呼籲，中央與地方各機關能重視協會的設置與運作，以暢通與基層公務人員的溝通管道。（編輯：蘇志宗）1121019

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