特派專欄 台灣不是烏克蘭 但他山之石可以攻錯
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台灣和烏克蘭都有一個帝國野心膨脹、企圖顛覆以規則為基礎的國際秩序和基本是非原則的鄰國。俄羅斯長期以來對烏克蘭實施混合戰、灰色地帶戰術,不吝分享自身遭受北京攻擊、脅迫經驗的台灣,理應容易對烏克蘭的處境產生共鳴。
2014年3月台灣發生「太陽花運動」。在那之前,烏克蘭自2013年底至2014年2月也有反抗運動,反對政府停止讓烏克蘭融入歐盟的政策,並且要推翻莫斯科扶植的亞努科維奇(Viktor Yanukovych)政權。2014年5月,台灣網路開始流傳一支影片,是烏克蘭大學生以各國語言跨海聲援台灣的太陽花運動。
8年後的今天,當俄軍的飛彈、坦克攻勢已成許多烏克蘭民眾日常生活的一部分,烏克蘭有些人依然不忘台灣、希望台灣不會遭遇北京與莫斯科的協同作戰。
中國目前是烏克蘭最大的貿易夥伴,也是主要投資來源,但這不意味中國在當地社會的形象一片大好,或者烏國政府對北京構成的安全威脅缺乏警覺。
曾任烏克蘭國防部及對外情報局首長顧問的丹尼柳克(Oleksandr Danylyuk),目前是烏克蘭「國防改革中心」(Centre for Defence Reforms)的領導人,同時代表烏克蘭協調與北大西洋公約組織(NATO)的合作事務。他近日告訴中央社記者,烏克蘭「當然有興趣」發展與台灣的關係,可惜就連西方國家也對烏克蘭態度消極,只有俄羅斯和中國深知烏克蘭的戰略潛力,積極在政治、經貿、科技等領域攻城掠地,且中俄很有默契,不相互競爭。
他指出,台灣與烏克蘭的境遇有許多相似之處,包括北京不僅不排除武力解決所謂的台灣議題,也投放大量資源企圖影響台灣內部情勢。除了軍事手段,北京還有許多其他方法能讓對它有利的台灣政治勢力「順理成章」掌權。
他說:「在烏克蘭,真正的親俄人士不超過總人口的8%,但在台灣,情況或許不同,畢竟中國至少在經濟領域有吸引力。」
丹尼柳克協助烏克蘭發展不對稱作戰和混合戰防衛能力。他提到,北京確實密切觀察國際社會如何應對俄羅斯在烏克蘭的作為,台灣有必要為各種可能的不利情況預作準備。若面對俄羅斯這樣多次囂張違反國際法,且整體軍事、經濟和政治實力都不如中國的國家,自由民主陣營都不願及早嚇阻,台灣顯然不宜過度樂觀。
以美國、英國為首的西方國家很早就表明,不會派兵前往烏克蘭支援。不僅如此,專家指出,西方長期在幕後運作施壓,要基輔方面妥協,與莫斯科談出一個「雖不滿意,但不得不接受」的方案,無視莫斯科預設的諸多談判條件本質上就是要烏克蘭出讓主權,並接受部分領土被占領和併吞的既成事實。
丹尼柳克說,西方犯下的最大錯誤就是以為可透過協商與莫斯科解決問題,但蒲亭政府不遵守國際協定,而且早該接受國際司法制裁,與這樣的政權談判毫無意義。
他舉例,莫斯科在1990年代初期即開始要求烏克蘭交出蘇聯時代建立的核武及其他軍備,甚至軍隊。面對龐大國際壓力,烏克蘭於1994年和俄羅斯簽署了布達佩斯安全保障備忘錄,交出核武,英、美等國當時承諾協助保障烏克蘭的安全,而承諾不以任何方式脅迫、侵犯烏克蘭的俄羅斯卻從未放棄侵蝕烏克蘭主權,並在2014年併吞了南部的克里米亞半島(Crimea)。多年來一再妥協的烏克蘭如今深感亡國危機,不願在不對等的條件下與莫斯科和談。
丹尼柳克說,來自莫斯科的安全威脅越公開、直接,甚至對烏克蘭全面開戰,戰略上其實對烏克蘭越有利,因為誰是誰非會因此相對清楚,也凸顯莫斯科才是無意追求和平的一方。他指出,自2014年以來,烏克蘭敵我意識和全民防衛能力持續提升,烏克蘭「能戰、也絕不怯戰」。
俄方在2月24日發動的戰爭不僅再次團結了烏克蘭,全民總動員勇敢抵抗侵略的烏克蘭人在國際社會的形象也大幅提升。各國媒體和政壇出現新風向,烏克蘭不再是任何國家的「小老弟」或本身也有問題的被害人,而是值得尊敬、捍衛,以具體行動證明自己決心的國家。長年擺脫不了喜劇演員形象的總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)如今也成了各界爭相頌揚的英雄,反倒是部分西方政治人物遭嘲諷比喜劇演員更有「笑點」。
更出乎許多人意料的是,烏克蘭在短短兩、三天內,讓世人真正認清俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)政權的惡形惡狀,並且大大提升他倒台的機率。各界彷彿突然覺醒,紛紛對早該被制裁的媒體(例如蒲亭的大外宣機構Russia Today、Sputnik)、個人和銀行等實體下手,也突然對於跟早已手染鮮血的獨裁者合作感到羞恥。自認很懂歷史的蒲亭或許會想回頭研究,曾經不可一世的史達林( Joseph Stalin )死後發生了什麼事,而在史達林死前,「同志們」又是如何暗地為自己盤算。
如今烏克蘭就算要與俄羅斯談判,態勢已與過往截然不同。台灣當然不是烏克蘭,但烏克蘭的處境和它因應霸凌與侵略的做法,非常值得台灣參考。或許有一天,台灣與烏克蘭會樂於談論彼此的相似之處。(編輯:黃自強)1110228
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