若窮盡訴訟再年改釋憲 仉桂美：損害已嚴重造成

（中央社記者李淑華台北9日電）監察院通過年改釋憲聲請案，主提的監委仉桂美今天說，監察院受理多達96件陳情，監院是所謂的「人權院」，如待窮盡一切訴訟而不可得時再來釋憲，為時已晚，損害也已嚴重造成。

監察院院會今天討論年改釋憲案，會中就是否提出年改釋憲聲請案進行表決，結果以14票對11票通過。監察院通過的聲請解釋憲法理由書，內容多達125頁。監察委員仉桂美、劉德勳、包宗和下午召開記者會說明。

仉桂美指出，目前年金權益受損的相關公教人員所提的救濟案，保訓會收到9萬多件；教育體系部分的上級訴願機關為行政院，全部加起來有15萬、16萬件，人數將近20萬人，是相當龐大的社會成本。而監察院也受理多達96件陳情。

她說，反對提出釋憲的一方認為，為什麼不窮盡所有的救濟而不可得再來談釋憲，「我不知道這觀點從哪來？」為什麼要窮盡所有的訴訟而不可得，人民的權益可以這樣踐踏？更何況監察院是所謂的「人權院」，在比例原則上一再強調要採損害最小的方式，「如果當你窮盡一切訴訟而不可得的時候，再來釋憲，我想為時已晚，損害已嚴重造成」。

仉桂美強調，根據司法院大法官審理案件法的第5條第一項第一款規定，「中央或地方機關，於其行使職權，適用憲法發生疑義，或因行使職權與其他機關之職權，發生適用憲法之爭議，或適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義者。」而監察院是根據憲法第95條、96條行使職權，憲法賦予調查權，「我們受理無窮陳情案，進行調查，然後送請大法官會議解釋，這很清楚的，於法有據。」

對於大法官5日做出不受理黨產條例釋憲案，認為釋憲應針對行使職權且限於主管機關的主管條文，仉桂美提出反駁。她質疑，「請問我們現在700多號的大法官解釋，過去限於主管機關的主管條文才可能提出釋憲嗎？」

仉桂美指出，監察院到目前提出55件釋憲案，「有哪個是我們主管條文？幾乎全是其他機關，法源何在？憲法賦予我們監督文武百官、所有中央地方機關而來的釋憲權」。

她說，監察院今天通過年改釋憲聲請案，這是監察院大家多數的態度問題，「監察權不能自行萎縮」；監察院是本於職權提出所謂的違憲聲請案。

她也舉例，監察院針對涉及監察委員的退撫條例聲請釋憲，大法官做出589號釋憲，這個業管機關是考試院，照樣也釋憲成功。

仉桂美說，如果過去可發揮充分監督政府的功能，憑什麼現在不可以？監察院的釋憲權，如果只限於本身主管的法令，「形同廢掉監察院的釋憲權，這萬萬不可接受的，而且是挑戰憲法賦予我們的釋憲權」。在這當下提出這項釋憲聲請，有劃時代的特別意義，回歸憲法正途，這是每一個機關及人民必須遵守的。

劉德勳則認為年改違反不溯及既往的原則，因此提出釋憲聲請。

包宗和認為，年改違反信賴保護原則。有人因為年金被砍，影響生涯規劃，政府無法取信於民。他殷切期盼大法官本於社會良知受理此案，並做出專業的解釋。

媒體問到5日大法官才「不受理」黨產條例釋憲案，是否擔心年改釋憲案也會不被受理？仉桂美說，大法官個案審查，一案歸一案，希望大法官發揮專業良心，回歸憲法位階去解釋。（編輯：李信寬）1071009

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