慶陽請款竟用同張憑證 監院糾正土銀海科館

（中央社記者劉麗榮、王朝鈺、邱柏勝台北6日電）監察院今天通過糾正委託慶陽營運及新建海生館的海科館及土銀，除土銀未實際查核承包商慶陽的工程進度，超撥1.5億元外，慶陽第一次和第二次申請撥款所附憑證日期跟金額相同，等於用同一張憑據申請兩次資金。

另外，基隆海洋科技博物館也未確認協力廠商合作關係，未能有效督促民間機構檢討工程進度。

調查海科館案的監察委員仉桂美說，整個案子主要在於制度面出問題，其中以相同發票重複請款是否涉及偽造文書，將移法務部調查。

台灣土地銀行發言體系坦言，這次慶陽聯貸案在貸後管理方面有嚴重疏失，內部已經進行懲處。未來將落實貸款後的撥款查核及複審追蹤，也將制定規章，積極做好貸後管理。

海科館經營管理組主任何林泰表示，館方均依契約規範對慶陽進行履約管理，對慶陽也已裁罰，至於工程未依進度到位，館方會虛心檢討，等收到監察院正式文件後，館方將依監察院提出的問題逐一回覆。

仉桂美下午召開記者會說明海科館OT與BOT案調查情況。國立海洋科技博物館斥資新台幣15億打造的水族館，101年5月立約，本應於今年5月完工開館，但合約到期，才發現進度嚴重落後，實際進度僅達24.96%，落後5.04%。

仉桂美共提出9項調查意見，其中第一到第七項都是針對土銀。她說，土銀身為海科館OT與BOT案達新台幣9.5億元的聯貸合約統籌主辦銀行和管理銀行，在慶陽歷次申請動用資金審查過程，均未會同海科館查核實際工程進度，僅憑慶陽的進度說明書和相關發票即撥款，超撥高達1億5000多萬元，查核機制形同具文。

仉桂美說，根據聯貸合約規定，以慶陽出4成，土銀6成比例出資興建水族館，但因為慶陽浮報進度，導致土銀超撥高達1.5億元，變相讓慶陽公司不用出錢就能實際興建。

仉桂美調查發現，慶富申請資金，土銀皆未查證所附發票明細是否真實即撥款，且申請與撥款的日期非常接近，好像「申請之後沒審查就馬上撥款」，調閱發票更發現，第一次和第二次申請所附憑證，是一模一樣的日期跟金額，根本是呼攏過關，等於用同一張憑據申請兩次資金，視國家法令於無物，非常可惡。

仉桂美調查發現，土銀撥款BOT資金到專戶，除第一次撥入的3000萬元沒有轉出外，其餘第二次到第四次，皆是土銀將款項轉入專戶後，大額資金隨即被轉出到相關人帳戶，尤其是104年7月28日當天最荒唐，從下午3時14分開始，陸續轉出8筆款項達3億元，「難怪工程蓋不出來」；慶陽申請撥款都是用急件，錢還沒進來就填好匯款單，錢一進來就馬上轉出，根本是「內神通外鬼」。

仉桂美說，土銀雖訂有授信複審追蹤作業等要點，辦理複審追蹤，但卻未查出多次撥貸巨額資金隨即遭轉出的異常狀況，慶陽將資金轉給豐國造船、偉日豐公司，這兩間都是慶富、慶陽的相關公司，土銀在資金流向檢核表上卻沒有詳實填寫；複審追蹤報告表歷經主辦人、副理、經理等蓋章，都沒有看出問題，複審意見還寫「未發現有應改善及異常事項」，顯示查核機制流於形式。

仉桂美指出，監察院調查，慶陽遭海科館開出10次缺失、7次違約，開罰100萬元以上有兩次，但土銀函復僅表示「未獲通知、無從得知」，處於狀況外、怠忽職守；她形容，土銀撥款迅速，查核機制形容具文，款項轉出速度史無前例，而海科館則一問三不知。

調查還發現，慶陽將主體工程發給互助營造公司，自己的關係企業豐國造船負責機電工程和維生系統工程，一立約後馬上轉走2.7億到豐國造船，海科館當時函復慶陽要求提工程進度證明，卻未對「硬體沒錢、先付軟體」的付款方式提出質疑，未能有效督促民間機構檢討工程進度，執行效率不彰，顯有疏失。

至於沒有彈劾的原因，仉桂美說，土銀董事長換了很多人，將來追蹤案子，希望公股行庫把所有機制做到位，廠商在此案沒有花到一毛錢，這是非常嚴重的問題。

媒體追問，土銀為官股銀行，總有人簽了這份合約，都沒有任何人需要負責嗎？

仉桂美說，過去慣例都是彈劾政府機關首長，以這個案子來說，海科館的監督機關是教育部，不過整個OT、BOT案是由慶陽跟土銀六四拆帳出資，政府沒有出到錢，她認為，真正關鍵是制度出了問題，監院糾正會就制度面徹查，事實上監院開始調查此案後，土銀已經開始改善，後續會繼續追蹤。

至於慶陽檢附的發票重複使用請款，是否有偽造文書的問題？仉桂美說，監院除了糾正外，也會將調查報告移給法務部，「法務部自然知道要做甚麼」，她說適用法條部分，由法務部判斷。1061206

本網站之文字、圖片及影音，非經授權，不得轉載、公開播送或公開傳輸及利用。