國安局：中共未關復談大門 但條件未讓步

中共19大專題（中央社記者呂欣憓台北25日電）中共19大今天閉幕，國家安全局分析，兩岸持續中斷官方對話，將增加誤判、誤解風險；中共未關上兩岸復談大門，保持與台灣政府對話協商的政治期待，但談判前提條件未有讓步。

立法院外交及國防委員會明天邀國安局、外交部和行政院大陸委員會等單位報告「中共19大後對台之影響與評估」。

據國安局今天送到立法院的報告，中國共產黨對台政策動向，反獨重於促統，續保持對台壓力；中共第19 國代表大會報告涉台內容雖未出現「統一時間表」、「不放棄對台用武」等強硬表述，但仍重申「一中」、「九二共識」及反獨既定立場。

報告指出，中共抱持恢復對話期待但窄化復談條件，19大報告持續堅持兩岸同屬「一中」的政治定位，並做為兩岸恢復對話前提條件；繼18大報告以來，再度提及「九二共識」，但以「體現一中原則的九二共識」表述，侷限台灣各界可能「各表」空間。

國安局表示，這顯示中共未關上兩岸復談大門，保持與台灣政府對話協商的政治期待，但談判前提條件未有讓步，反而更窄化台方論述空間。

國安局分析19大後對台灣有4影響，包括兩岸持續缺乏互信可能加劇對立；中共加速軍事現代化將增加對台安全威脅；台灣國際空間將遭擠壓、固邦難度加大；中共融台政策恐衝擊台灣經濟安全。

國安局表示，兩岸持續冷和，缺乏正常溝通對話管道，將不斷積累彼此誤判、誤解風險，擴大互疑鴻溝，加深兩岸官方到民間猜忌與疏離，恐因意外事件導致對立升高，不利兩岸營造和解氣氛。

國安局說，19大後，共軍將以「（西元）2035年基本實現國防和軍隊現代化」為目標，落實軍改以完善聯戰體系、持續換裝高新武器，且強化機艦遠海訓練等實戰化演練力度，加速推動軍事現代化進程；19大後，中共對外工作將更積極，使台灣尋求擴大國際活動空間及穩固邦誼難度加大。

經濟面上，國安局分析，中共為實現全面小康目標，經濟規模與中產階級數量將同步增加，雖有助台灣外貿成長，但中共置重實體經濟發展，並將高科技業納入重點推動領域，台灣產業面臨競爭壓力更大；未來中共如果進一步完善對台灣民間促融相關法令、政策、制度，恐將加深對台人才、技術磁吸效應。

國安局指出，中共19大會議揭櫫的對台論述仍堅持既定政策立場，無重大意外，中共將持續以軟硬兩手操作對台工作，保持對台壓力；兩岸持續中斷官方對話，將增加誤判、誤解風險，有賴兩岸雙方以創新思維，透過溝通對話，尋找彼此互動新模式。1061025

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