林全：前瞻非獨重硬體 軟體回歸年度預算

中央社專訪林全（中央社記者顧荃台北22日電）行政院長林全日前表示，前瞻基礎建設特別預算案非只重硬體，而是舉債經費應用於資本門投資較合理；軟體等支出是每年都要花的錢，屬經常門，應回到年度預算處理。

林全16日接受中央社專訪時表示，台灣是開放式經濟體，進出口貿易占GDP（國內生產毛額）比重很高，用擴大公共支出刺激景氣的乘數效果有限，在台灣要靠增加需求帶動經濟成長，不是有效做法。

林全表示，前瞻基礎建設不僅為刺激景氣，而是要做對台灣未來有幫助的建設，如果這個建設遲早要做，晚做不如早做，早做過程中順便讓經濟變好，「一魚兩吃」。

他說，要看前瞻計畫值不值得做，不是看帶動多少GDP，而是看對台灣未來產業發展與國家建設有什麼幫助。政府投資帶動的GDP成長有限，衍生的產業效果無窮，「只是我無法算給你看」，如綠能建設，政府投資不過新台幣幾百億元，但可帶動上兆元民間投資。「法規要跟著改，台電也要跟著配合，如果我把配套都做好了，投資就進來了。」

外界質疑前瞻基礎建設「重硬體、輕軟體」，林全說，特別預算案，是根據預算法83條規定，因應「不定期或數年一次之重大政事」編列，重大政事指的就是投資計畫，一定是用舉債投資資本門。

林全表示，經常支出是每年都要花的錢，用舉債支應很危險；投資支出是一次性，花完就結束，且投資對未來生產力有幫助，用時間慢慢分攤債務，這比較合理。

林全說，經常門回到年度預算處理，不代表政府只重視硬體，而是很多軟體會在年度預算中處理。1060822

新聞小百科：資本門與經常門

（中央社記者顧荃台北22日電）預算法將國家預算按性質分為「經常門」與「資本門」，添購設備及增加投資等支出為資本門，在資本門之外的支出則為經常門，如耗材、人事費等。

據行政院主計總處的107年度總預算編製作業手冊，政府支出分成「資本門」與「經常門」，資本門支出指購置土地或房屋、公共工程經費、購買使用年限2年以上且金額新台幣1萬元以上設備，及對國內、外民間企業的投資等。

資本門以外的支出則屬經常門，如購買耗材費用、人事費與水電費等。1060822

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