大選辯論屢走教改回頭路 黃榮村：不好示範

（中央社記者陳至中台北28日電）前教育部長、現任考試院長黃榮村今天在一場研討會中指出，台灣幾次總統大選替台灣教育做了不好示範，政策辯論上都有「走教改回頭路」的問題。

另外，黃榮村也提到，近年高中歷史課綱攻防戰一直不得平息，反映台灣大環境分裂的事實，雙方沒找到妥協平衡點，零和遊戲就沒有出路。

黃昆輝教授教育基金會今天在台北舉辦2020教育政策研討會，邀請黃榮村發表主題演講「台灣教育瞻前顧後50年」，他認為「全面教改」是不可能的，因為有太多對立理念互相拉扯衝突，例如多元競爭選才與公平正義維護、學力提升和減輕學習壓力等，要滿足每一個向度「幾近不可能」。

但黃榮村也說，總體雖不穩定，但局部仍可嘗試均衡。以能力編班與常態編班的理念衝突為例，現在作法是常態編班下，針對數學、英語等少數科目，進行2、3 班有限度的能力分組。

黃榮村提到，教育部組織法明定教育部是全國教育事務最高主管機關，但多次的總統大選下，替台灣教育做了不好示範，政策辯論上都有走教改回頭路的問題，例如教科書統編、恢復聯考、廢除九年一貫等。很多海外學者羨慕教育議題能成為台灣總統大選主題，但黃榮村總是尷尬地回應：「你要看內容啊。」

黃榮村也提到歷史課綱爭議，在民國92年就發生過，當時是涉及高中歷史課程結構、史觀、去中國化之爭，由專業史家分群對抗，作為單一受責單位的教育部，則一直在立法院被罵。

103年、104年間，課綱爭議再起，黃榮村分析這次涉及歷史詮釋、細節史觀之爭，包括日據還是日治、慰安婦的歷史問題，以及檢核小組不當介入程序等問題，演變成學生對抗教育部。

黃榮村認為，歷史教科書之爭，反映了台灣大環境分裂的事實，大環境不和解，雙方沒找到妥協的平衡點，繼續玩零和遊戲（一方的得益必然會造成另一方的損失，因而雙方對峙結果的總和永遠等於零，永遠不會有出路）。

在高教議題上，黃榮村認為台灣面對M型化和「血汗大學」的困境，對「打國際盃」的幾所大學來說，年度經費並無顯著增加，但作為提升高教競爭力的槓桿，仍具備了時代性的貢獻。

黃榮村建議政府制訂人才發展條例，推動大幅度的大學整併、學雜費彈性調整。他並提醒，教育發展就像醫生對疾病的處置一樣，需秉持著「幫助改善或者不要造成傷害（To do good or to do no harm）」精神，謹慎推動改革，沒想清楚就不要亂動，但條件具備了就要勇敢出發。（編輯：張芷瑄）1091128

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