規範VS自律 直播拍賣下一步怎麼走

+1的真相─解碼直播拍賣專題之四（中央社記者王怡文台北24日電）臺灣掀起直播拍賣熱潮，尤其在社群網站臉書上最為活躍，但臉書不像網購平台以手續費、認證和評價等機制管理賣家，消費糾紛頻傳，平台責任歸屬難釐清，該怎麼管理，形成問題。

臉書目前以自訂的社群守則和商務政策為準則，嚴格下架販賣毒品、藥品、菸酒、槍枝武器等違反規範的內容；但是一般交易和糾紛由買賣雙方自行解決。台北市法務局主任消保官何修蘭表示，「有無違反消保法，臉書不會管。」

管理直播 各國因地制宜

其實直播運用在銷售上，各國情況不一，管理往往因地制宜。資策會產業情報研究所分析師吳柏羲分析在歐美國家，直播很少直接用在拍賣，大多是網紅發展品牌的行銷工具，用在「個人商店的導購」，也就是回到公司的經營，因此主要受到商業法規管理，解決中間缺乏監管的問題。

至於在中國，雖然政府封鎖臉書等境外社群平台，但是中國業者開發的直播平台百花齊放，發展快速。跨境平台鑽豹直播執行董事蘇菲觀察，中國的平台業者、賣家和內容陸續受到管制，例如經營商城必須取得ICP（Internet Content Provider網路內容供應商）經營許可證。中國去年還公布，直播要有執照才能進行。平台也必須管理直播間，「不能抽菸、吃檳榔、講髒話、裸露，如果違規，這個主播或直播間就會被拉黑或關停」。

消保官為民維權 盼立專法

台灣應該如何規範直播拍賣和網路購物等新興電子商務行為，產官學界持續討論。消保官何修蘭站在執法立場，樂見在既有的消費者保護法和民法外，另立電子商務相關專法。她說:「很多業者認為不要訂、沒人管最好，但是有完善管理的法規，社會對於這種交易方式的信賴度才能提高，餅才能愈做愈大。」

直播拍賣業者林揚竣也冀望政府明訂遊戲規則，淘汰劣質賣家。他指出，現在很多人沒買過直播的東西，如果遇到不好的賣家，對直播拍賣永遠印象差，若政府有制定規範，可以確保這樣的情形比較少發生，「才會讓更多還不知道直播的人進來買東西，否則來一個死一個。」

直播起飛期 設限多恐阻礙發展

另立專法，有人贊成，也有人反對。平台業者蘇菲看直播這兩年起飛，認為現在正處於成長階段，不適合立專法。台灣「還沒有法規規範，反而可以更好去找到自己的直播模式。」處處設限，不利產業發展。直播是電子商務趨勢的改變，長遠來看，「假設未來都很普遍做直播的時候，就不一定要立專法。」

資策會科技法律研究所副所長顧振豪表示，法律的制定除了花費社會成本和時間成本，政府還必須考量是否衝擊新創業者服務提供的機會，是否讓大眾覺得未來上網好像到處都是限制？建議由既有法律架構去處理，「因為網路上所發生的行為，基本上還是和現實社會差不多。」

數位通訊傳播法 促業者訂自律機制

因應數位時代需求，國家通訊傳播委員會(NCC)提出「數位通訊傳播法草案」，已經進入立院審議程序，最快年底前完成立法。草案適用對象為數位通訊傳播服務提供者，包括直播和網購等平台，針對消費者權益保護議題，回歸現行的民法和消保法架構。

草案第二十七條也明定，政府應鼓勵業者自律，建立訴訟外爭議處理機制、境外公司在台灣設立營業據點及稅籍，以便接受台灣法規管理。但鼓勵並無強制規範及罰則，也遭外界批評淪為宣示性的條文，象徵意義大於實質意義。

NCC主委詹婷怡解釋，網路世界並非無法可管，既有實體世界的法規，本應就在網路世界同樣適用。她也不諱言，現階段確實可能有些執法尚未落實的地方，也有些新興議題，與跨境有關或既有規範可能不足的議題，政府和業者必須協力面對解決。

消費者賣家平台業者 三方共識待凝聚

此外，「數位通訊傳播法草案」要相關人民團體或商業團體訂定自律行為規範，但如何讓業者，尤其是像臉書等境外公司願意出面，也是一大問題。

顧振豪認為，臉書等國際性公司，其實也非常清楚用戶不喜歡被騙、不喜歡消費糾紛，「大家直覺就會怪罪到平台上面。」若消費糾紛持續頻傳，導致用戶流失，業者也不會樂見，政府便可與業者建立溝通管道，討論商業規範、個資、隱私、安全、消費者保護等議題。

「數位通訊傳播法草案」的立法精神在於重視消費者權益保護的同時，也兼顧數位經濟發展，並接軌世界主流國家低度規範的網路治理原則，雖然立意良好，然而在無強制力的情況下，政府、業者和消費團體如何達成共識，為消費者、賣家和平台業者三方打造更完善的交易環境，可能還有很長的一段路要走。（編輯：吳佳穎）1070924

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