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日核災區食品 美日同步歐盟無禁止項目

2016/11/22 14:48(11/22 17:52 更新)
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(中央社東京、華盛頓22日連線報導)美國對日本核災區食品採取進口警示管制,但與日本同步調整,例如今年10月才剛鬆綁千葉的竹筍進口禁令;歐盟則沒有禁止進口項目,但部分產品必須檢附輻射檢驗與產地證明。

日本的食品在美國市占率極小,但美國食品暨藥物管理局(FDA)在福島核電廠事故後,也採取進口警示的管制措施,不過,美國並非永久禁止,而是按日本官方資訊動態調整。

根據美國FDA資料,日本出口美國的產品中,食品占6成,多數是海鮮、零食及加工水果與蔬菜;但日本食品占美國所有進口食品的占比不到4%,走一趟美國超市,少見來自日本生產製造的產品,舉例來說,就連美國常見的日本品牌「錦」米,也是「在美國生產、加州包裝」。

目前FDA對日本的進口警示有42個,其中,針對福島、青森、千葉、茨城在內共14個地區受核輻射影響的產品有「毋須檢查即可扣留」、編號99-33的進口警示,最早是於2011年3月21日公布。

不過,美國的進口警示採動態修正,修正的原則是根據日本的官方資料,簡單來說,只要日本政府沒有禁止或已放寬出口,美國就根據日本政府的官方數據與資料動態調整,這也才符合在世界貿易組織(WTO)架構下,會員國不能刻意設定市場准入的貿易障礙的精神,除非是有科學根據的原因或理由。

就拿99-33的進口警示來看,目前並未完全撤銷,在2011年時,是擴大禁令範圍的趨勢,但從2013年開始,FDA按日本的官方資料針對不同產地的不同產品逐步解禁。

美國FDA最新修正的進口警示版本是今年10月7日,原因是收到日本政府通知,日本在9月鬆綁產自千葉縣的竹筍禁令,美國也同步放寬。

舉例來說,目前產自福島、岩手、宮城、群馬和櫪木的牛奶、乳製品及嬰兒配方奶仍在FDA的禁止進口名單上,但2015年2月日本解除產自茨城的牛奶、乳製品及嬰兒配方奶出口禁令後,美國隨後也解除限制。

美國一貫立場是,FDA意識到日本政府正逐步嘗試解決核污染事件帶來的問題,FDA繼續支持日本的努力。

對於日本核災區食品出口台灣問題,日本交流協會東京本部總務部柿澤未知認為,台灣是否對日本食品的進口管制解禁,最後必須由台灣決定。日本希望台灣民眾要理性地看待此事,一切依科學根據。

依據國際食品法典委員會(CODEX),一般食品輻射銫(134Cs、137Cs)的標準值為1000貝克/公斤。美國的所有食品輻射銫的標準值是1200貝克/公斤。但日本設定的標準很嚴,一般食品是100貝克/公斤,主要是因為日本每人每日攝食量大,必須以更嚴格標準確保食品的安全性。

此外,日本政府對於超標的食品採取限制出貨措施,不會讓有健康疑慮的產品流入市面。

2011年311東日本大地震福島第一核電廠發生核災事故後,有些國家對日本核災區食品實施禁止進口的嚴格管制,但從2011年6月起,例如加拿大、緬甸陸續撤銷限制。2014年放寬進口限制的有歐盟、以色列、新加坡、美國等,截至去年11月,有16個國家撤銷了進口限制。

今年1月,歐盟縮小檢查證明書及產地證明書的對象地區及對象品目,像是將福島縣的蔬果(柿子除外)、畜產品、蕎麥、茶等,從檢查證明書的對象中剔除。而美國是將停止進口(福島縣)改為解除(部分品目、不需檢附證明書)。

2011年311福島核災之後,台灣停止福島、群馬、櫪木、茨城及千葉等5縣市所有食品進口,去年更針對日本所有食品要求檢附產地證明、特定地區的特定食品檢附輻射檢驗證明等輸入管制措施。(中央社記者楊明珠、鄭崇生)1051122

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