台美貿易倡議第二階段談3議題 首重擴大農產品出口

（中央社記者曾智怡台北21日電）台美21世紀貿易倡議近期簽署首批協定，行政院政務委員鄧振中今天表示，第二階段將討論環保、勞工、農業議題，重要目標之一即是擴大農產品出口。儘管談判議題較第一階段「困難一點」，但相信都能堆積木般逐步推進。

鄧振中今天接受網路節目「新聞不芹菜」主持人黃光芹專訪表示，第一階段協定5章節共81條文，從前言、初始條款、最終條款等，是非常完整協定，與國際協定結構一模一樣，也具法律基礎，亦是首次與美國簽協定是中英對照，為突破性進展。

他解釋，過去和美國簽署協定多數都是備忘錄型態，現在則是正式協定，也因為很完整，未來可以擴充到其他議題，意即堆積木過程。

鄧振中透露，第二階段將討論環保、勞工、農業議題，他說，農業問題過去老是居於防守面，例如美方要台灣開放牛豬，困難之處並非競爭力問題，而是國人衛生安全標準與美方有差距，「但現在這問題處理掉了」，下一階段重點在於讓台灣農產品出口美國。

他說明，台灣農業過去出路是中國，但中國近年頻頻因某事不高興就禁止農產輸陸，現在台灣主要銷往新加坡、日本；事實上，截至目前，台灣農產和農產加工品最大外銷市場是美國，因此下一階段談判重要目標即是擴大農產品出口。

針對環保議題，鄧振中表示，台灣因無法參加國際組織，「人家在幹嘛我們不太清楚」，所幸國內產業也很爭氣，持續提高環保體質，但遵守國際規範也很重要，將來和美方簽署環保協定的目標，是要讓台灣更容易打進國際社會，同時促進公平。

勞工議題部分，鄧振中說，「台灣勞工是寶貝」，勞工數達1100萬，是穩定台灣最重要的本錢，希望透過和美方增加勞工權益保護，讓勞工能更穩定生活，擁有更安全職場工作環境。

面對外界認為貿易自由化商品是剝削勞工換來的，鄧振中附和表示，「這是不對的」，台灣已早早脫離這階段，現在到處缺工，勞工才是台灣本錢，「現在敢跟美國談這問題，就表示已準備好面對處理」，例如對於外籍遠洋漁工的不友善，已有勇氣面對。

鄧振中認為，第二階段談判議題比前面5項「困難一點」，但「不預期談不出來」，相信可繼續談下去。

至於第三階段「就真的是很難，但也很重要」，他舉例，資安標準等標準制定，攸關產業競爭力，共有千萬種產品，且不斷推陳出新，「只要是新產品就要有新標準」，制定過程不能被動接受他國規則，「台灣過去是你下訂單、我照你要求做」，現在已有研發能力、半導體等專利，不可同日語。

另有國營事業議題，鄧振中表示，中國國營事業常有妨害競爭行為，反觀台灣這方面沒有太大問題，須與美方討論如何處理。

他強調，過去貿易談判不談這些問題，遵循的是WTO國際貿易規範，但後來因有些國家降低環保、勞工標準，拼命補貼、將市場占去，導致不公平，因此美歐認為應訂定新規範，也才會將反貪腐議題納入。

鄧振中表示，台美21世紀貿易倡議是44年來台美結構最完整貿易協定，反觀過去和美國關係是依據TIFA條文，較為簡略，現在這個協定與CPTPP、美加墨協定結構一樣，他很有把握，未來把勞工、環保、農業談判完成，擴充進來，「就會離真正貿易協定越來越近」。（編輯：林淑媛）1120621

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