數位平台衝擊媒體營運 學者建議思考分潤合理化

（中央社記者蘇思云台北12日電）外界關注數位平台對媒體營運影響，學者認為，台灣接收新聞資訊的前3名管道分別是LINE、臉書與YouTube，媒體面臨分潤不足以及媒體公共與民主角色退化的2項挑戰，建議思考分潤合理化方式。

台大新聞所今天舉行30週年研討會，下午一場討論以「社群媒體的新聞生態與平台責任」為題，主持人為台大新聞所教授、現任國家通訊傳播委員會（NCC）委員林麗雲，會中邀請Google台灣政府事務及公共政策資深協理陳幼臻、Facebook台灣公共事務部協理陳奕儒、公平交易委員會委員魏杏芳、政大新聞系教授劉昌德與談。

劉昌德表示，台灣在新聞媒體傳播上主要是依賴社群平台與LINE，民眾接收新聞媒體資訊前3名管道分別是LINE、臉書與YouTube。媒體在平台目前面臨2個困境，一個是媒體公共與民主角色退化，社群平台混合式內容的呈現方式不利公共性報導傳播，「報導同時也跟小孩、小狗、小貓競爭」，第二個是廣告營收分潤不足。

劉昌德認為，如果把線上平台視為地主收租的方式，美國新聞媒體2018年調查發現平台收取的地租比例可以達到48%，是很高的比例。

他建議，台灣可以從過去土地改革概念來看這問題，往「三七五減租」與「耕者有其田」方式來思考，前者是希望減租、讓分潤合理化，要求數位平台要跟媒體協商分潤；後者則是朝向「線上平台公共近用」的目標，免除商業演算法的限制，讓媒體跟國家開創另一塊本土公有地。

魏杏芳則認為，數位平台在其特性、規模上，確實現在多是獨占與寡占地位，但是獨占、寡占不是問題，「要維持這個地位也不容易」，問題在於市場結構可能僵固，或是濫用市場力、影響其他人福利。

魏杏芳表示，從數位廣告產業面來看，媒體跟Google、臉書的確是競爭對手，都在爭取廣告主資源，但是平台已經建立一條龍的廣告生態系，國內廣告主也高度依賴大型數位平台，「幾乎沒有相關檢舉或抱怨」，但從結構、環境來看確實是不公平的；可以從公平法第25條來思考媒體跟數位平台間的問題，不過，如何調查大型數據平台、演算法運作也會是執行面的挑戰。

陳幼臻指出，Google認為優質新聞非常重要，委外調查發現台灣約有252個新聞媒體，超過9成是中小型媒體。近期Google也跟許多台灣新聞媒體見面，了解經營困境，發現跟國外大型媒體相比，台灣消費者在內容訂閱的意願比較低，媒體也較難推動訂閱制。

陳幼臻也解釋，Google每月為全球媒體創造240億次流量，同時也推動Google新聞倡議計畫，2018年至今在台灣投入100萬美元，包括訓練人員跟直接的資金資助。

陳奕儒表示，臉書也為新聞業創造價值，提供免費傳播的平台與轉介流量、為新聞業創建更多工具與培訓資源、支持新聞發展永續商業模式、與政府監管機關與新聞組織協力合作。打破同溫層有很多方式，演算法是一個系統，目的是提供個人化服務跟體驗，現在系統也會提供個人更多內容來了解接收的資訊。

林麗雲表示，開始使用數位平台，確實不知不覺就進入「平台資本主義」時代，數位平台影響力真的蠻大，國外媒體議價法是一個路徑，也許從廣告端也可以做另一個嘗試。NCC也有在跟平台業者溝通，盼外界持續關注相關議題。（編輯：林興盟）1101112

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