緊盯獨家契約影響公平競爭 公平會警示外送雙雄

（中央社記者潘姿羽台北17日電）外送平台崛起，又逢疫情帶來龐大商機，對市場影響性愈來愈大，公平會發現foodpanda及UberEats兩大外送平台業者均以抽成折扣優惠吸引更多餐廳簽獨家交易契約，為避免未來影響市場公平競爭，給予警示但不處分。

公平會副主委陳志民告訴中央社記者，近兩年前，公平會察覺外送平台的市場影響力愈來愈大，決定對foodpanda及UberEats兩大外送平台業者主動立案調查。

經過近兩年的調查，公平會今天發布新聞稿指出foodpanda藉由在市場的力量，限制合作餐廳於foodpanda平台刊登價格與實際店內價格一致，及限制合作餐廳不得拒絕「顧客自取」訂單。

公平會認定，foodpanda此舉構成公平交易法第20條第5款，「以不正當限制交易相對人之事業活動為條件，而與其交易之行為」，且有限制競爭之虞，除令foodpanda立即停止前述違法行為，並處新台幣200萬元罰鍰。

此外，公平會也發現，foodpanda及UberEats兩大外送平台業者均對簽署獨家交易契約的餐廳，給予抽成折扣優惠，成功吸引部分餐廳選擇與foodpanda及UberEats簽署包含獨家交易條款的契約。

陳志民表示，公平會對兩家業者簽署獨家交易契約給予警示但不處分，因為現階段尚難認定兩家的行為違反公平交易法。

但陳志民指出，外送平台具有網路效應及大者恆大的網路經濟特質，新進業者或規模較小的外送平台必須依賴使用者「多棲（multi-homing）」，即消費者與餐廳端同時使用多個平台，來減輕網路效應，以參與外送服務市場。

因此，陳志民說，具有市場支配力的平台以獨家交易限制餐廳「多棲」至其他平台，將容易產生限制競爭效果。

陳志民表示，店家是否願意簽署獨家交易契約，屬於契約自由的範疇，確實有些店家喜歡獨家交易契約，因為性質單純、訂單量不會太多，「如果你情我願，就是市場機制」，但不能剝奪店家反映成本、決定交易對象的可能。

陳志民解釋，像foodpanda一開始簽訂的契約就很嚴格，也有店家曾向公平會反映，後來外送平台也陸續調整、鬆綁契約；以公平會立場而言，在意的是店家有沒有選擇空間，店家是否可以基於自由意願做出選擇。

公平會強調，已特別關注並告知foodpanda及UberEats 這兩大外送平台，國內外送平台市場已日趨集中，未來若繼續擴大簽署獨家交易餐廳數量，或採行其他具實質強制獨家交易效果的限制，都可能產生違反公平交易法的疑慮。

陳志民說，外送平台是新興商業模式，屬於重點關注領域，公平會將持續關注市場變化，如果發現有具體反競爭效果發生，將依法介入調查處理。（編輯：康世人）1100917

本網站之文字、圖片及影音，非經授權，不得轉載、公開播送或公開傳輸及利用。