化整為零無效 海關新制鎖定進口人違規拆單開罰

（中央社記者吳佳蓉台北26日電）關務署研議3大查核新制，整頓進口低價快遞貨物積弊，預訂2021年陸續實施，包括首度鎖定進口人「拆單」行為開罰，將通關管理範圍擴大至境外集運商，以及強化報單詳實度，提升精準查核。

海外網購熱潮不減，帶動近年進口低價快遞貨物（完稅價格新台幣5萬元以下）爆發性成長，海關查核壓力也不斷上升。

財政部關務署署長謝鈴媛表示，未來一、兩年將增加243名人力，之中有99名會配置空運、海運快遞貨物查驗，並正協調增加關區快遞貨物的暫存倉儲地點，減輕擔心「爆倉」帶來時間壓力，讓查驗人員可更仔細地完成貨物查驗。

謝鈴媛指出，為徹底重整快遞貨物秩序，也正研擬2021年將陸續落實三項查核新制，希望能解決長年以來的積弊，包括增訂進口人「拆單」行為罰則，將境外集運商納入通關管理範圍，以及提升簡易申報詳實度，幫助精準查核。

關務署官員補充，所謂「拆單」是指利用人頭分散進口等方式，將貨物刻意拆成多筆低價快遞貨物進口的行為，目的可能是「化整為零」，拆成完稅金額2000元以下的免稅包裹避稅，也可能是藉分散成小包裹，避免引起海關注意，規避對違規物品的查驗，如農產品、電子菸、甚至毒品等違禁品。

謝玲媛表示，未來將研擬具體要件，定義「拆單」行為，進而增訂對進口人的罰責；實務上發現「拆單」有時並非通關業者所為，而是進口人違規，特別是目的為批貨至國內販售的商銷戶，現行除補稅很難裁罰，未來將明確增訂罰則。

至於怎麼查，謝玲媛說明，不只物流，也會追蹤金流資訊，目前海關已可掌握刷卡及貨到付款金流，會設定一定篩選條件選案查核，例如追查刷卡金額高、次數非常多，但繳稅金額卻為0元的情形。

另一方面，實務上快遞貨物於海外訂單成立後，會先交由境外集運商攬貨、集貨，再將貨品明細及貨物，交給國內承攬業者。

關務署官員表示，現行有些不肖國外集運商，會以「包稅」（稅費免消費者負擔）、「特貨」（協助寄送違禁品）為噱頭攬客，進而做出「拆單」或提供不實、粗略的貨品明細及錯誤進口人資料的情形，影響後續國內報關、實名認證等環節資訊全都與事實不符。

關務署官員說，但由於是境外業者、管不到，出事只能對國內業者罰錢，問題仍無解；未來將換個方式，要求國內承攬業者強制申報合作的境外集運商資料，海關會建檔，鎖定頻繁違規業者，將其進口快遞貨物列為高風險，加強查驗或要求需要收件人實名認證才可承攬，引導國內業者改與優良的境外集運商合作。

此外，關務署官員表示，為提升查核精準度，明年會與國外大型電商業者溝通，希望配合於簡易申報單上，標明為該平台訂購的包裹，協助海關從龐大快遞貨物中，區分出一般網購物品及非網購物品，實施差別管理；也有利於實名認證時，提供民眾更明確的快遞貨品資訊，如顯示訂單編號等，幫助快速確認。（編輯：郭無患）1091226

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