專訪／紓困舉債壓力大擬擴增稅基 蘇建榮鎖定地下經濟

（中央社記者吳佳蓉、劉姵呈台北24日電）武漢肺炎衝擊嚴峻，為支撐經濟發展，政府挹注龐大預算紓困振興，加上先前編列的前瞻舉債所需，財政部長蘇建榮指出，今年政府舉債額度高達新台幣4438億元，為前所未有挑戰。

為了籌措財源，蘇建榮表示，可先從擴大稅基下手，如強化稽核措施，掌握地下經濟稅源，或落實數位經營課稅等；關鍵是讓業者可在公平的遊戲規則下競爭，負擔同等稅負，以公平性為重，稅收就會隨之而來。

蘇建榮接受中央社專訪時指出，碰上疫情，世界各國都採取激烈貨幣或財政措施因應，台灣疫情控制相對良好，財政刺激不用下得那麼重，但短時間要舉借數千億債務，仍有壓力。

他說明，原先，因應前瞻第二期特別預算，今年原本就規劃舉債1182億元，加上法定還本債務556億元，今年一開始規劃是舉債1738億元。

但隨疫情爆發，政府祭出紓困特別條例，並兩次追加預算，財源需求高達4200億元，扣掉移用先前年度歲計賸餘300億元，有3900億元需舉債支應，其中2700億編列在今年舉借；一下使今年舉債需求一下子擴大到4438億元，對財政是前所未有的挑戰。

蘇建榮說，此次疫情反映出財政韌性相當重要，台灣現在能因應紓困需求，就是因為先前累計了足夠財政能量。回顧2008年金融風暴，歐美國家紛紛採取紓困措施救市，結果後續「歐豬五國」出現債務體質孱弱的後遺症。

不過，外界憂心如果疫苗無法如期開發完成，疫情持續更久，對財政勢必造成更大衝擊。

蘇建榮說，目前台灣所得稅占整體稅收比重約5成，遠高於歐盟國家平均水準3成，消費稅比重則占35%，但長遠來看，想增加財政韌性，所得稅及消費稅比重應調整為相當水準，拉低所得稅占比，適度提高消費稅占比。

不過，要提高消費稅占比，不只有調高營業稅等稅目稅率，也可從稅基下手，台灣地下經濟規模難以估計，有人說占比可能接近GDP的1/3，透過稽徵手段加強，能將這部分稅收漸漸納入；目的不完全在增加稅收，更重要是促進經濟環境的公平性，積極對數位經濟、跨境電商課稅也是相同邏輯，在符合稽徵成本下去加強相關作為。

另外，港區國安法實施後，如何吸引香港金融人才來台，也是各方關注的議題。蘇建榮表示，財政部已經同意外國專業人才延攬及僱用法（簡稱攬才專法）中，針對外國特定專業人才的薪資所得租稅減免優惠，自原本3年延長至5年。

至於在公股銀行如何延攬香港人才，蘇建榮說，擬規劃透過資方給予補貼方式，藉此平衡稅負較高的不利因素，引進公股較缺乏的人才，如消金、金融科技等。公股銀行也會與工會積極溝通，儘量不影響到基層員工。

蘇建榮並表示，海外資金專法回流的個人資金中，有一大部分是從香港回來，若能趁機將在香港工作的金融人才也吸引過來，是很好的事情，期望台灣能作為台商個人的籌資公司，尤其港區國安法通過後，資金漸漸想離開香港，台灣要做好準備。（編輯：林淑媛、潘羿菁）1090824

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