專訪／稅收短徵地方連帶衝擊 財長：統籌款少撥102億元

（中央社記者吳佳蓉、劉姵呈台北24日電）營所稅短徵加疫情影響，財政部長蘇建榮表示，今年稅收估短徵千億，連帶使中央撥付給地方的統籌分配稅款也將減少新台幣102億元，提醒地方政府量入為出，審慎思考施政優先順序。

地方財源分為自籌及中央發給的統籌分配稅款；其中，中央統籌稅款由所得稅、營業稅、貨物稅及土增稅組成，依照稅收預估數，中央會逐月發放統籌款給地方政府。若最終實際稅收高於預估數，隔年1月中旬決算後會加發「超徵紅包」，相對，若實際稅收短徵，能領到統籌款也得跟著降低。

據財政部統計，從2014年至2019年中央政府連6年實際稅收高於預算數，地方政府領到80幾億至近200億元不等的「超徵紅包」；但隨今年稅收情勢反轉，地方政府不僅拿不到超徵紅包，每月可領的統籌款也得減撥，得勒緊褲帶、學習「由奢入儉」。

財政部長蘇建榮於接受中央社專訪時指出，今年以來營業稅、土增稅稅收均比預算目標更多，但所得稅、貨物稅則短徵，受此拖累，估整體中央統籌稅款也將短徵，已陸續通知地方政府，從9月起至年底，將減少撥付統籌款款，金額合計約102億元。

蘇建榮表示，後續看下半年稅收狀況會再滾動調整，隔年1月中旬結算時，會依照實際情形「多退少補」；102億占地方今年可領統籌款比重約3%，比例不高，但仍要先做預告，提醒地方政府「不要花太兇」，尤其是受債務控管、需逐年償債縣市，應謹慎考慮施政優先順序。

蘇建榮提醒，地方政府應進行更有效的財政管理，才能解決本身財源問題，不論是中央統籌款還是補助款，都是按照固定公式分配，當母數沒變大，固定能分的就是那些；找縣市來談分配公式調整，每個地方想採用的分配標準都不同，實際上很難取得共識，修法不易。

有效財政管理不外乎開源及節流，在開源方面，蘇建榮認為，房屋稅、地價稅及土增稅等地方稅，權責並非全都在中央，例如房屋稅、地價稅的稅基評定地方就可自行決定，應自行好好努力，有足夠稅收才能有良好地方建設，另外也能做資產活化，不要太仰賴統籌款及補助款。

蘇建榮以「囤房稅」為例，根據現行機制，非自住房屋稅率最高為3.6%，為自住房屋的3倍，但目前只有台北、宜蘭及連江3個縣市採用，此外，稅基方面，藉由調整新建房屋標準單價或適度調整地段率，一樣也能達到效果，應先善用既有工具。

蘇建榮認為，「囤房稅可以喊，但意義是什麼，怎麼去落實？」韓國對囤房者課重稅，結果轉嫁至租屋價格，使想租房的無殼族想租也租不到；若直接規定一人有幾房以上就是囤房，標準套用在不同縣市，結果都不同，並可能殃及無辜。（編輯：潘羿菁）1090824

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