稅改立委提增列扣除額項目 學者：不宜

（中央社記者邱柏勝台北1日電）稅改方案將於2日排審，立法院各黨團與立委提案超過50個版本，多建議針對特定消費支出新增扣除額。但參與稅改學者認為，特定消費支出不宜列為所得稅扣除額項目。

行政院稅改方案已於上月函送立法院，立法院財政委員會預計11月2日初審，除行政院版本外，立法院各黨團以及個別立委，皆另提稅改版本，超過50個版本中，與扣除額相關的提案就有40幾項，主要是針對特定消費支出，例如運動賽事、藝文，購買書籍、防災消費、長照等支出，希望列為所得稅扣除額項目。

但根據財稅學者研究，上述相關支出皆不宜列為所得稅扣除額項目。參與本次稅改委外研究案的政大財政系副教授陳國樑指出，就稅政上而言，若允許特定消費支出可列為扣除，納稅義務人必須取得支出憑證予以佐證，將增加納稅人的依從成本，且國際間未有類似扣除額。

此外，納稅人還須證明該筆支出是本人消費，不是拿別人的憑證來扣抵，不僅增加營業人負擔，國稅局也必須認定憑證合法性，這都將增加稽徵成本。

陳國樑說，對特定財貨（藝文、運動賽事等）而言，所得稅扣除額的存在，等於是政府對其進行價格補貼。但若要鼓勵民眾消費，實物補貼的效果其實更大。例如父母如果想鼓勵小孩閱讀，直接送圖書禮券給小孩的效果，會比買書後再給予金額補助來得大。

財政部官員也表示，立委建議針對特定財貨的支出給予扣除額，是站在鼓勵的立場，但要優先鼓勵民眾做哪一類的消費，其實很難評估，且明定扣除額項目，也等於限制民眾只能進行某類型的消費，才能列報扣除，不僅影響消費行為，民眾需保留憑證到隔年報稅時，也徒增依從成本。

官員認為，本次稅改大幅調高標準扣除額與薪資扣除額，其實已有類似的效果，與其透過增訂扣除額項目「鼓勵」民眾消費特定財貨，不如給予彈性，讓納稅人自行分配家計支出。1061101

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