東非向二手衣說不 美揚言懲罰挨批霸凌

（中央社盧安達基加利12日綜合外電報導）不論是肯亞人口中的「故去白人的衣服」，或莫三比克人稱的「不幸之衣」，都是西方人不要的二手衣物在非洲的別稱。

「紐約時報」（The New York Times）報導，部分東非國家現在為了嘗試自己生產衣服，不願再接受大量外國二手衣物，惟此舉卻遭美國懲罰。

盧安達、肯亞、烏干達、坦尚尼亞、南蘇丹和蒲隆地6個東非國家，以二手衣鞋湧入不利國內紡織業成長為由，已在去年嘗試逐步淘汰舊衣物進口。而盧安達不僅為扶植仍在萌芽的本土企業，也因接受二手物品有損人民自尊，而加以限制。

這些國家希望2019年之前全面禁止進口舊衣物。

不僅二手衣物為非洲衣服的主要來源，二手汽車、飛機、醫院設備、電腦，甚至過期藥品也都唾手可得。在非洲，印有日文字樣的巴士相當普遍，剛果的飛機還可見到用義大利文寫的標誌。

喀麥隆境內有大量來自歐洲的過期阿斯匹靈；南非可見到閒置的荷蘭舊醫療設備；加納則成為大量電子廢棄物棄置場。

但是東非國家去年大幅提高二手衣物進口關稅，達到構成事實上禁止輸入的地步，引發強烈反彈。

今年3月，美國貿易代表署（USTR）威脅要將東非6 國中的4國排除在「非洲成長暨機會法」（African Growth and Oportunity Act）之外，這項優惠貿易協定旨在提升撒哈拉沙漠以南地區的貿易及經濟成長。

動亂頻仍的蒲隆地及南蘇丹遭控犯下國家暴力，已被除名。

「非洲成長暨機會法」讓東非的石油、咖啡和茶等產品得以低關稅輸入美國市場。不過，一旦白宮認為跟某國的貿易關係不符合美國利益，便有權終止該協定。

祭出保護主義有可能傷害跟緊密相連全世界的關係，如何從這樣的風險之中求取平衡，成為尤其是在各個開發中國家難以休止的爭辯。不過這次的爭議反而讓這樣的爭辯得到喘息。

美方的回應反映其有意在保護工作機會的同時，也可以進入小型但具潛力的市場。東非國家試圖複製亞洲，甚至美國的成功經驗，保護並扶植仍在萌芽的製造業，直到可在全球市場上一拚高下。

2015年東非進口價值1億5100萬美元的舊衣和舊鞋，多半來自消費者經常性在汰舊換新並捐助慈善機構的歐洲和美國。據英國慈善團體樂施會（Oxfam），至少7 成的捐贈衣物最後送到非洲。

東非官員表示，美國的相關威脅為西方國家霸凌他國的例子。東非希望跳脫外界對非洲大陸的刻板印象：出口原物料，而非成品。

談及美國將東非4國排除在「非洲成長暨機會法」之外的威脅時，聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）秘書長、肯亞前貿工部長基杜伊（Mukhisa Kituyi）說：「不管在政治上或道德上，這都是錯誤的。」他並表示：「盧安達及東非領導階層的作法正確，應該持續著眼大局。」

美方反應其來有自：40家美國二手衣物出口商組成的二次材料和回收紡織協會（Secondary Materials and Recycled Textiles Association）宣稱，東非若禁止舊衣進口，將威脅到諸如衣服包裝和分類等美國本土高達4萬個工作機會。

該協會甚至表示，舊衣若無法輸出，最終只能棄置美國的垃圾場，造成環境汙染。（譯者：中央社鍾佑貞）1061013

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