韓流吹向全球 南韓如何傾國家之力扶植

「尋找台灣的超級IP」專題（中央社記者廖禹揚台北 7日電）「韓流」從亞洲吹向全球，隨著電影、戲劇與K-POP聚集大量人氣，帶動觀光、美妝、電子等產業發展，令人稱羨。他山之石，可以攻錯，台灣擬以國家隊協助影視產業進軍國際之際，南韓傾國家之力打造的成功經驗，可供借鏡。

1994年，南韓前總統金泳三執政時期，從電影「侏儸紀公園」發現電影產業的發展性與附加價值不輸電子產業，決定將文化產業發展重心放在電影產業上，不僅培植南韓國內產業人才、提供資金，對外國電影輸入也加以限制，持續實施配額制，規定電影院每年必須放映國片天數。

這項電影配額政策實施後，雖然引發爭議，認為影響消費者選擇多樣性的權益與國產電影的品質，但在當時南韓國產片剛剛起步階段，不可否認的，這項保護政策給予南韓電影產業相當程度的支持。

南韓隨後在1995年通過有線電視法，發給有線電視台合法證照，但對私人資本投入領域的限制及未開放有線台播出廣告的法規，讓三大有線電視台KBS、MBC、SBS仍占有優勢，三強鼎立局勢延續至今。

文化立國戰略 鬆綁法令吸引外資

南韓影視文化產業朝向蓬勃興盛發展的關鍵，是在金大中執政時期。

1997年金融風暴結束後，金大中政府在1998年接手執政，正式提出「文化立國」政策，決定吸引外資重建國家經濟，放鬆對有線電視台的限制，施行開放註冊制，並鼓勵資金投入電視節目製作，而新興電視台為與政府支持的無線台抗衡，也必須想辦法開創獨特路線，激發出許多嶄新創意。

2002年南韓電視劇冬季戀歌在日本引起轟動、南韓歌手BoA進軍日本歌壇等大眾文化輸出海外的成功案例，南韓電影、韓劇與K-POP帶起的韓流逐漸蔓延，但南韓政府擔心這種「韓流」只是泡沫般的繁榮。

正如2003年南韓文化藝術政策白皮書中提到，「韓流是大眾音樂、連續劇及遊戲等國內文化產業的單方面輸出，雖創造經濟收益，但缺乏互惠層面的全面性文化藝術交流」。

厚植軟實力 預算逐年倍增

南韓政府將推廣傳統文化商品輸出視為重要目標，藉由大眾文化輸出，宣揚南韓國家文化，這點從各大電視台音樂節目不定時在海外舉辦的拼盤演唱會，結束前一定要請全體歌手合唱阿里郎等南韓傳統歌謠做法，可以看出一二。

K-POP為全球各國所認識的功臣可能要算是YouTube，根據南韓文化體育觀光部，K-POP在YouTube點擊數，從2004年的2.3億增至2010年的8億，2011年更是暴增至23億次，顯現飛速成長。

K-POP也逐漸在全球流行文化中占有一席之地，舉例來說，南韓人氣團體防彈少年團5月在美國告示牌頒獎典禮上，初次入圍即拿下最佳社群榜歌手獎項，終結小賈斯汀（Justin Bieber）2011年至2016年在這個獎項的連霸紀錄，成為第一個入圍並拿下告示牌獎項的亞洲團體，成功踏足許多前輩都未能攻克的美國市場。

穩健成長的韓流帶給南韓政府極大信心，更直接反映在政府發給的預算金額上，文化體育觀光部2009年獲得國家預算與基金總計2兆8746億韓元，至今年初公布的2015年文化藝術政策白皮書中所載2015年資金已達4兆9959億韓元，2019年更預期將達到6兆7215億韓元。

社會議題融入韓劇 實境創意引領韓綜

在收視率競爭與政府政策倡導及資金挹注下，日漸成熟的韓劇種類漸趨多樣，從婆婆媽媽們熟知的虐戀愛情劇，跟隨電影產業的腳步，也開始探討南韓現今社會議題，例如「未生」、「Signal 信號」、「皮諾丘」等，讓戲劇不只是消遣娛樂、藉由引起觀眾共鳴來博取收視，也讓海外觀眾可藉此了解南韓社會的文化背景與現況，是一種相當具有影響力的文化輸出模式。

此外，綜藝類節目更是走出一片天，包括「Running Man」、「無限挑戰」、「一日三餐」、「花漾青春」等多種類型的實境節目，在南韓國內外人氣都相當高，年輕團隊的新奇創意與幾乎無後顧之憂的資金支持，讓南韓綜藝品質一再提升，不僅銷至海外播出，更吸引外國電視台直接買下授權，整套翻拍。

這類型的版權輸出，成為韓綜另一套商業模式，包括「奔跑吧兄弟」、「無限挑戰」、「我是歌手」、「爸爸回來了」等，中國大陸近年正式簽約翻拍的綜藝節目已逾十幾部，雖然限韓令發酵，當前大陸電視圈看來還是很難脫離南韓演藝文化與創意的影響。

海外廣設韓國文化院 遍及31國

隨著韓流的腳步，南韓政府也積極在海外開設駐外韓國文化院，目前在全世界31國都設有分院，積極舉辦韓語課程、韓國電影播放及文化演講等文化交流活動，促進外國人士對韓國文化的了解，提升韓流永續發展的可能性。

南韓傾國家之力扶植文創產業，在亞洲國家中是箇中翹楚，帶動的韓流現象持續蔓延。南韓演員、歌手以及團體，不僅在大陸市場攻城掠地，泰國、越南、印尼等東南亞地區，韓星的演唱會與粉絲會，常常擠滿了熱情韓粉，為南韓帶來可觀的外匯收入。

根據PWC與南韓文化觀光體育部資料顯示，南韓娛樂與媒體市場規模在2014年達到518億美元，占全球市場的2.8%，而文創產業銷售額更是占南韓GDP的6.4%。

同時，南韓文化產業規模也呈現日益擴大趨勢，南韓文化產業振興院最新報告，2015年文化產業規模已達到520億美元，較前一年成長6.1%，躍升全球第七，不僅擠進全球文創前10強，且三年連升三級。

南韓持續以政府力量扶植文創產業，如今產業成長增速高於全球平均水準5.5%，比起美國、中國大陸以及英德法等文創大國，南韓展現逾20年的投資培植成果，令人驚艷，值得包括台灣在內的亞洲國家效法。1060607

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