初級農產皆免稅？恐違稅賦公平

（中央社記者楊淑閔台北19日電）農業轉型中，青農成新勢力，部份農業因擴大規模需聘外勞，卻可能因公司化要課營利事業所得稅，有立委迎民意欲修法讓一級農產全免稅，但農委會及其他立委叮嚀恐違反稅賦公平。

民主進步黨籍立委林岱樺、陳明文及蔡培慧，16日於立法院經濟委員會共同提案，主提案人為林岱樺，原提案內容主張所有未加工的一級（初級農產）都應免稅，希望農委會與財政部共同研議此作為。

林岱樺認為，農業正值轉型，一旦規模要擴大，一聘外勞（農委會已與勞動部達成共識，酪農業將可聘外勞），就有可能從現況的實質免稅（即自力耕作與家庭農場被視為所得與成本一樣多，故無盈餘，免課綜合所得稅），因為公司化而變成要課營利事業所得稅，不利農業轉型，所以她主張一級農產品全免課稅。

後來因為蔡培慧建議，賦稅公平原則應是以經濟規模作為區隔，故應研議出「適當規模」作為界限，此規模以下才適用一級農產免課稅的修法（所得稅法）。

最後經濟委員會通過的案由內容為，「針對生產一級（初級）農產品者，或適當規模農林漁牧等產業，免徵營利事業所得稅之修法方向及稅式評估，請農委會、財政部儘速研擬，並於一個月內（105年4月15日星期五前），研擬結果向經濟委員會提出書面報告。」

蔡培慧說明，雖然適當規模為何，還需要政府研議，且農業種類、樣態非常多元，難以立即訂出；但稅賦公平的基準畢竟還是經濟規模，而非僅考量農產品的等級，一級農產也有大規模生產者，非有加工及品牌行銷的二、三級農產才是所得高、公司化營運的農企業。

以創造綠金奇蹟，外銷毛豆創造農業外銷佳績的高雄區農業改良場說，多數外銷的毛豆由小地主大佃農產出，生產規模也不小；之後再由冷凍廠快速保鮮包裝後出口，冷凍廠雖簡單加工包裝而已，但是出口商，應要課營利事業所得稅，銷入日本也要付6%的關稅。

農委會企劃處副處長黃振德也說，農委會與立委一樣希望幫助農業轉型擴大發展，但要兼顧稅賦公平原則，會與財政部研議，爭取更大免稅的經濟規模空間，以給予產業型態不同於工業，需受天災氣候疫病多種因素影響的農業有更大空間發展。

至於林岱樺說，要在1個月內提案修法，黃振德說，時間上有難度。1050319

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