學者：農舍炒作 損害國家保命田

（中央社記者楊淑閔台北24日電）農委會推動「農業用地興建農舍辦法」草案，投資方質疑損害農地價格。政大地政系教授徐世榮說，各國都有土地管制使用規定，在特定農業區上蓋農舍買賣，才損害國家保命田。

守護宜蘭工作坊等10餘個各類社團今天召開「護良田！挺修法！拼過關！」記者會。

農委會主委陳保基為免買農舍送農地、買農地送農舍炒作方式再惡化下去，使得青年農民返鄉沒田可種，農業人口老化也難以改善，推動「農業用地興建農舍辦法」草案，規定除了繼承者，興建、承購（含法拍購買人）都必須具備農民或務農之實的資格。

此舉引發部份民意代表及投資方反彈，認為草案公告上路，農田價格會跌。徐世榮說，全國耕地面積大概是76萬公頃，其中特定農業區約27萬公頃，一般農業區17萬公頃，加起來44萬公頃。

他說，特定農業區的土質、產量特別好，是政府長期執行農地重劃，投資鋪路，要讓機械可進入耕作的國家保命農田，相關建設卻被投資客拿去運用，進入良田裡蓋農舍買賣炒作，這才是損害國家保命農田的惡事。

他進一步說，土地使用管制制度（Zoning Ordinances）早在1926年就被美國最高法院宣布合憲，台灣1936年引進執行，到1986年止，全國非都市土地都已列管，此制度在各國執行都沒有侵害財產權的問題，投資者不該用語言煽動農民稱地價會跌、財產被侵害。

他反問，「木柵地價比較低，信義區比較高，難道住木柵的人的財產權也被侵害了嗎？」土地使用事涉公共利益與全國人福祉，不該被炒作。

農委會農金局二組組長楊德庸出席，除代表農委會接受民間團體遞送的支持修法意見書之外，他強調，農舍貸款最多的前50家農會位在宜蘭、南投、新竹、苗栗及花蓮5縣，共放款新台幣1537億元，其中有關農舍農地放款137億元，占這5縣放款額的9%。

他並說，當中投資型計14億元，只占這5縣農舍農地放款的1/10，並只是上述5縣農漁會信用部總放款額的近1/100而已，影響是微乎其微，此外，全體農漁會信用部逾放比0.21%，備抵呆帳33億元，足以彌補14億元投資型放款可能發生的風險。1040724

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