提振投資救出口 尹啟銘開出3大藥方

（中央社記者陳政偉台北19日電）全球市場需求疲弱拖累台灣出口，國家政策研究基金會執行長尹啟銘認為提振出口要先改善投資環境，他提出以爭取市場機會、改善生產要素與扶植新企業3大藥方，創造出口新動能。

6月出口大幅衰退，減幅高達13.9%，創下近6年最大減幅，且已連續5個月負成長，除工商界急得跳腳，行政院長毛治國也立刻指示國發會在2週內提出短、中、長期改善方案。

曾經擔任經濟部長與經建會(國發會前身)主委的尹啟銘直言，衡量當前全球經濟環境，台灣現階段要先救投資，有產業才有出口，因為談到中長期改善出口措施，還是與投資以及產業等根本問題有關。

尹啟銘談到民國97年至98年間擔任經濟部長時，全球正遭受金融海嘯衝擊，國際經濟罕見出現全面性衰退，台灣出口連帶也受到波及。

因歐美市場在金融海嘯期間受創最深，為了挽救出口，尹啟銘表示，經濟部在當時推出「新鄭和計畫」，政策主軸是分散出口市場，爭取新興市場商機。

不過，隨著外在環境變化，尹啟銘認為，目前情況與97年不同，現在全球各國都同樣面臨外需不振問題，換句話說，當全球需求都沒有了若要談救出口，面臨最實際的問題就是根本找不到有需求的市場。

其次，台灣也面臨貿易彈性下降問題，由經濟成長帶動貿易成長機會力道變弱，抑制出口力道。

產業結構調整 創造新的出口產業

至於如何救出口?尹啟銘表示，除了看市場，還得看產業，但台灣10幾年來產業結構無太大變動，沒有發展出新的出口產業。

台灣科技業以代工為主，為因應歐美需求以及客戶新產品推出時間而有明顯淡旺季之分。尹啟銘認為，過去hTC手機外銷美國，帶動台灣整體出口大增，因此台灣應積極發展下游產業，即台灣不只有原料以及零組件，還要有終端產品出口。

景氣艱困 台灣應把握機會打底

為拚出口競爭力，各國貨幣近來出現一波貶值競賽，部分國內企業高喊貶值救出口，但尹啟銘認為，儘管新台幣貶值會為出口帶來短期效益，但可能也會帶來物價上漲等負作用，因此需審慎評估。

要改善台灣出口不振問題，尹啟銘強調，除了持續加強拓銷，尋找新興市場出口商機外，治本更為重要，他建議從三方向著手改善投資環境。

第一，爭取市場機會部分，推動兩岸經濟合作架構協議（ECFA）後續協議如兩岸服務貿易協議、兩岸貨品貿易協議簽署或生效，以及推動自由經濟示範區，以吸引投資。

第二，改善生產要素，包括土地、人力、資本、技術研發，其中人力部分，除了縮短學訓考用落差外，外勞進用及每月加班工時等規定應更有彈性，勞動部與經濟部應共同解決上述問題。

第三，扶植新產業，創造新的需求，加大出口能量。

儘管近期台灣出口低迷不振，但尹啟銘強調，越不景氣越艱困的時候，越要做些打底的工作，等到機會來了，就可以比別人更早一步掌握商機。1040719

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