救車市祭補貼 中國再推出汽車下鄉

（中央社台北30日電）為拯救車市，相隔10年，中國有關當局近日再聯合推出「汽車下鄉」政策，祭出「適當補貼」促進農村汽車更新換代。但因為條件與環境不若以往，成效已受質疑。

在連續成長28年後，2018年，中國車市迎來首度負成長，汽車銷量比2017年下跌2.8%。中國汽車工業協會日前預估2019年車市為零成長，下滑壓力更甚去年。

為對抗全球金融海嘯，2009年1月，中國國務院公布「汽車行業調整振興規劃」首度推出「汽車下鄉」的惠農政策，凡是在當年3月1日至12月31日期間購買1.3公升及以下排氣量的小型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型載貨車的，給予一次性財政補貼。

受此利多刺激，2009年中國小型車市場成長100萬輛。2010年初，「汽車下鄉」政策延長一年，車市整體銷量增幅更高達32.37%。

中國證券報此前報導指出，2009年，在推出「購置稅減半」和「汽車下鄉」政策組合拳的情況下，中國汽車銷量達到1364萬輛，比2008年大增46.15%，中國一躍成為全球汽車產銷第一大市場，並保持至今。

中新網報導，中國國家發展改革委員會等10部門近日聯合發布「進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）」。其中，多措並舉促進汽車消費被放在首位。

中國工業和信息化部部長苗圩昨天說，2018年汽車產銷量出現下滑，從外部來說，限購限行、行車貴、罰款多、停車難等外部因素，造成了汽車產銷的下降。從內部來說，企業在調整結構、轉變發展方式上還不夠快，還需要時間來逐漸提高。

他表示，要從內部和外部兩個方面去入手。內部要堅持以供給側結構性改革為主線，加快產品結構調整。外部要積極會同相關部門加快研究推出相關政策，比如加速老舊汽車報廢更新，促進農村汽車消費，優化二手車流通環境，加快新能源汽車推廣應用等。

國家發改委綜合司巡視員劉宇南表示，汽車消費減速，是2018年消費增速下滑的一個主要因素。要推動消費平穩增長，就要設法穩住汽車消費這一大頭。

他說，目前中國每千人汽車保有量距離主要已開發國家保有量水準還有較大差距，未來一段時間，汽車消費潛力還是比較大的。

這次救車市「方案」包括：有序推進老舊汽車報廢更新；持續優化新能源汽車補貼結構；促進農村汽車更新換代；穩步推進放寬皮卡車（Pick-Up，帶開放式載貨區的輕型貨車）進城限制範圍；加快繁榮二手車市場；進一步優化地方政府機動車管理措施。

全國乘用車市場訊息聯席會秘書長崔東樹表示，目前，汽車限購城市和大城市的車市表現較強，小型城市和縣鄉市場的乘車需求偏弱，而汽車消費要考慮補短板和改善消費品質，因此農村的消費升級需求較突出。

報導指出，目前中國農村居民汽車保有量較低，廣大農村地區居民出行很多還依靠安全標準低的三輪汽車，甚至是一些沒有合法登記的電動助力車。

為促進農村汽車更新換代，「方案」明定，有條件的地方，可對農村居民報廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車或者1.6公升及以下排氣量乘用車，給予「適當補貼」，帶動農村汽車消費。

不過中國當局相隔10年再祭出汽車下鄉，成效受到質疑。

新京報引述業內專家說，購置稅優惠政策不再，很難確認「汽車下鄉」能否激起購買欲望。另一方面，現在三四線城市消費者也面臨消費升級的需求。因此，相關措施能否救市，還存有疑問。

此外，中國汽車工業協會副秘書長師建華認為，短期內的消費刺激政策雖能拉動一時的銷量增長，但實際上卻引起中國車市的波動，有可能會提前透支消費需求，不利於汽車行業有序健康、持續良性的發展。

許多大陸網民也在微博新聞討論串表示，這10年農村人口大量外流，只剩老人與小孩，現在再推出「汽車下鄉」，效果肯定大打折扣。（編輯：楊昇儒/馮昭）1080130

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