中國地方隱性債務風險高 預計10年內消化

（中央社台北18日電）經過多年因應後，中國地方政府債務問題仍嚴重。陸媒報導，多個市縣政府的隱性債務規模是額度內顯性債務的3到5倍，預計將用5到10年的時間來消化債務。

財新網報導，日前中共中央和中國國務院聯合發布關於防範化解地方政府隱性債務風險的意見，而多個省分這段時間都開會討論債務化解方案，預計用5到10年來分攤償還。

財新網引述多名接近決策層的研究人士表示，隱性負債風險要比此前預想的嚴重。有些地區隱性負債規模是顯性債務規模的5倍。

報導說，隱性債務主要來自4類：舊城及貧戶區改造（中國稱棚戶區改造）專案和重大專案形成的債務、保障性住房建設專案形成的債務、歷年工程欠款形成的債務，以及政府和社會資本合作模式（PPP）的項目形成的債務。

隱性債務是指各級政府及其部門、融資平台公司、國有企業、事業單位等以非政府債券方式舉借，用於公益性項目、最終需由財政性資金償還的債務。

2014年底，中國曾針對政府債務清理甄別並鎖定規模，此後只有發行地方政府債券能計入地方政府債務。新增的政府債券資訊和存量債務在地方債管理系統裡可以查到，是顯性債務；而2015年以後融資平台、政府部門、事業單位新增的其他債務沒計入系統中，是隱性債務。

今年5月至今，包括湖南和四川等多個市或縣都傳出公務人員薪資延遲發放，地方債問題受到重視。中國人大財經委副主任委員賀鏗5月在2018中國企業信用發展論壇上說，中國有人民幣40兆元（新台幣180兆元）的地方債，「沒有一個想還的。」

財政部長劉昆8月初在「求是」雜誌撰文指出，要著力防控地方政府隱性債務風險，堅持誰舉債誰負責，嚴格落實地方政府屬地管理責任。（編輯：張淑伶）1070818

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