卡式台胞證大事記 陸片面實施引爭議

－夏張二會專題報導之三（中央社記者張淑伶台北14日電）「夏張二會」今天上午在廣州登場，台灣官方將在會中表達對卡式台胞證處理過程的不滿。這項政策從預告到全面實施，僅約3個多月，陸方未充分溝通及尊重台灣是最大爭議。

行政院大陸委員會主委夏立言行前曾表示，今天在第4次兩岸事務首長會議中，將向中國大陸國務院台灣事務辦公室主任張志軍表達對大陸片面實施卡式台胞證的不滿。

各界對卡式台胞證的疑慮主要有二。一是證件格式與「港澳居民來往內地通行證」相似，有將台灣「中國公民化」的疑慮；二是擔心晶片記錄台灣人個資，未來若擴大使用，可能被用於行動監控。不過，專家對此點有釋疑。

大陸在9月21日全面啟用新版卡式台胞證，陸委會表達兩點不滿意，第一是事先諮商不夠，第二是對卡式證的內容及功能一直沒講清楚。以下為卡式台胞證實施與爭議大事記：

6月14日，大陸的中國人民政治協商會議全國委員會主席俞正聲宣布，將對台灣民眾往來給予免簽證優惠，並適時試行「卡式台胞證」，簡化台灣民眾到大陸手續，為兩岸交流創造更佳條件。

陸委會說，政府會密切關切大陸提出的後續具體執行細節，要看卡式台胞證的形式是單純代替紙本還是有其他功能、用意，來評估是否涉及台灣尊嚴平等。

6月24日，大陸國台辦發言人馬曉光表示，將實施的卡式台胞證是現有5年有效紙質台胞證的電子化改版，證件名稱和出入境功能沒有改變，有效期仍是5年。

7月1日，大陸宣布自6日起在福建省試點簽發電子台胞證（即卡式台胞證）。

夏立言表示，大陸不能要求台灣民眾以卡式台胞證作為身分證明，純粹就是台灣民眾進入大陸的證件，且陸方對於台灣人民被「矮化」或資安的疑慮，應妥善說明。

7月16日，夏立言訪美時表示，卡式台胞證實施前20分鐘，陸方才以電話告知，「好歹商量一下，太不尊重我們了」，並列舉M503航路等在內，大陸有連串令台灣「很不舒服」的舉動。

9月15日，大陸宣布21日起全面啟用2015版台灣居民來往大陸通行證。縣級以上公安機關出入境管理部門21日起開始受理電子台胞證申請，停止簽發現行紙本台胞證。

9月21日，行政院長毛治國表示，大陸方面處理台胞證事宜，事先溝通不夠，他非常不滿這個做法。行政院並堅持，台胞證無論形式如何，只能作為旅行證件。

9月22日，毛治國表示，大陸國台辦已正面回應行政院要求澄清卡式台胞證的兩事項，卡式台胞證的資料與紙本完全一致、用途僅限旅行。

9月24日，陸委會表示，經專家解析，新版卡式台胞證內嵌晶片容量僅0.1MB，資料一次性寫入，且沒有發射和定位功能，沒有個資洩漏和被追蹤的疑慮。

9月25日，立法院朝野黨團發出聯合聲明，要求政府相關單位就大陸片面實施卡式台胞證向陸方抗議，表達嚴正立場。1041014

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