大陸反壟斷與雙創戰略 兩岸競合新局

－解讀中國大陸經濟新常態專題之三（中央社記者蔡素蓉台北30日電）中國大陸為扶植本土產業，以國家力量開打反壟斷之戰，扶植本土紅色供應鏈。面對製造業倒閉潮，則祭出創業、創新「雙創」戰略，期待「大躍進」式的全民創業潮能緩解失業難題。

一場兩岸競合新局正衝擊台灣。

今年2月，大陸開出一張9.75億美元（當時約新台幣約304億元）的天價「反壟斷罰單」，對象是全球手機晶片大廠－美國高通公司。高通遭指控對大陸手機廠商收取不公平且過高的專利授權等費用。

淡江大學中國大陸研究所副教授李志強7月在台北論壇刊登的研究論文指出，從高通被調查後，宣布與大陸中芯半導體合作、提供技術移轉，並增加1.5億美元投資大陸新創企業等作為觀察，大陸已達成促使高通扶植大陸國內企業和技術轉移給陸企的目標。

李志強的研究指出，高通與中芯的合作，很可能使台積電流失部分來自高通較舊製程訂單，改由中芯接手。高通的競爭對手、在大陸手機晶片市占率最高的台企聯發科，為避免成為大陸反壟斷的調查對象，去年底也宣布與大陸晶圓代工廠華力微電子合作。

更重要的是，高通不是唯一遭大陸以反壟斷法祭旗的外商。大陸官方自2014年以來已陸續對微軟、高通、賓士、克萊斯勒、三菱等知名外商進行反壟斷調查。

台灣經濟研究院兩岸發展研究中心副主任吳孟道形容，「中國大陸是用國家的力量在打這場戰爭」。

他告訴中央社，「有人說，蘋果手機是從零到一，也就是從無到有的過程。但中國大陸以往山寨複製模式不是長久之計，因此，大陸官方用盡所有手段擁有這些技術。」

不僅僅只有法令層面的戰術，大陸官方還有戰略層面的藍圖，以期達到產業轉型升級的目的。

大陸國務院5月8日公布「中國製造2025」規劃，標榜是陸版的「工業4.0」規劃，提出中國製造強國建設三個十年的「三步走」戰略。

第一步至2020年基本實現工業化；第二步至2035年，整體製造業目標達世界製造強國中等水準；第三步到中共建政百周年（2049年），目標綜合實力為世界製造強國排名居前列。

大陸一方面對外企大打反壟斷戰，一方面祭出「製造強國」戰略，大力扶植自己本土廠商，2014年就祭出人民幣1200億元（新台幣6000億元）輔導IC設計、晶圓代工、封測等廠商。

此外，大陸官方也鼓勵手機晶片廠的垂直整合。大陸第一大晶片廠商展訊2013年被大陸國企清華紫光收購，成為國家間接持有的企業。

李志強研究指出，在「中國製造2025」中，IC設計和晶片被列為重點推動領域，顯示大陸有意自組「紅色供應鏈」的企圖相當明顯，將進一步對台灣半導體產業形成競爭壓力。

大陸官方對紅色供應鏈的扶持幾乎是「全方位」。以台灣觸控面板龍頭宸鴻為例，在中國大陸提告外商諾基亞侵權，獲判勝訴，但同一個案子提告陸企歐菲光卻敗訴。宸鴻認為，大陸官方太保護紅色供應鏈。

大陸關鍵零組件產業鏈（紅色供應鏈）在國家政策支持下，快速崛起，已有台灣廠商敗下陣來。曾是蘋果iPhone手機觸控面板供應商的勝華，慘遭紅色供應鏈廠商低價競爭，早已宣布聲請重整及緊急處分。

大陸動用國家資源打這場戰的另一個迫切原因是：中國製造業正面臨產業空洞化的危機，一波工廠倒閉潮再度捲土重來。

位於東莞、溫州許多工廠倒閉，不少外企撤離在大陸的製造基地。「中國製造業熬過了2008，卻熬不過2015？」成為業界與學界熱議的話題之一。

工廠倒閉，勢必會出現許多失業工人。大陸人力資源和社會保障部官員7月底曾說，如果經濟不出現大的波動，就業形勢應能保持總體穩定，但不排除因為經濟發展中的一些不確定、不穩定因素，可能引發一些區域性、結構性的失業。

然而，不僅僅是藍領工人失業的問題，事實上，大學畢業生失業問題更為棘手。中國大陸2015年應屆畢業生達到史無前例的749萬人，這使得「就業沒有最難，只有更難」的現況更為嚴峻。

北京當局很早就意識到推動經濟結構轉型改革，以及經濟成長率下滑，可能導致嚴重的失業問題。大陸國務院總理李克強高舉「大眾創業、萬眾創新」，並列入今年向大陸全國人民代表大會的政府工作報告中，強調要打造成推動中國經濟繼續前行的「雙引擎」之一。

他也力推「互聯網+（網路+）」的行動計畫，希望從網路經濟尋求新的成長動能。

此舉真的奏效了！失業問題目前沒有引發社會疑慮或不穩定，反而催生了全民創業潮。到北京中關村、深圳的柴火創客空間、上海的新車間，大家口中談都是創意點子、眾籌（群眾募資）等熱門名詞。

原本源自於製造業草根復興的「創客運動（自造者運動）」，也在大陸官方的全力吹捧下，成為全民運動。各地方政府都舉辦創意或創業大賽，鼓勵創客提出點子，並媒合創投或天使基金，協助創業。

幾年前出版的「永不放棄：馬雲給創業者的24堂課」，直到現在還是暢銷書，不少買書的人都希望自己能創辦出下一個阿里巴巴、百度或小米。

但是，當全民都想創業時，這樣對嗎？

賽富亞洲投資基金首席合夥人閰焱，曾一度名列「富比世」中國年度最佳創業投資人榜首。他曾投資過阿里巴巴、百度、盛大網路等公司。

他接受中國新聞周刊訪問時如此形容，當創業變成一種時尚和運動，多數人都急功近利把創業當成投機行為。如今的創投、創業就像是當年的「大躍進」與文革的政治運動，「基本上都會導至一個災難性的後果」。

小米創辦人雷軍曾以「當豬站在風口上，也能飛起來」比喻創業。這句話激勵大陸許多想創業的人。

但閰焱認為，「大眾創業、萬眾創新的風來了，但是風來的時候，豬也真的飛了，有些是飛了，但是有人連褲衩都被風吹掉了，變成裸體了。從時下來看，創業的動機大多源自對財富和名聲的渴望。」

一名大陸大學生羅勇林近來在微信分享「一個90後連續創業失敗者的三大反思」一篇文章，成為陸媒討論的話題之一。

他分享三點當初創業心情和如今的反省。第一，瘋狂浮躁，每日想著一夜暴富。第二，無商業化，現象產品（一窩蜂產品）終要失敗。第三，保持清醒，不可為創業而創業。

中國大陸史無前例的「大躍進、」「大煉鋼」式全民創業潮，已引發大陸社會內部不少省思。

至於大陸全民創業潮對對於台灣的影響，不僅僅是大陸官方結合統戰政策與最新產業戰略，頻頻向台灣青年創客招手，祭出優惠，希望吸納他們的創意與能量而已。還有大陸官方推動製造業復興與尋求新興產業動能的強度，很可能形塑兩岸的競合新局面。

台灣未來如何加緊產業升級創新的腳步，如何利用素質齊全的高科技人才優勢，尋求新的產業結構與成長動能，這恐怕是全民、產官學界必須共同面臨的嚴肅課題。1040930

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