耗時5年 兩岸租稅協議終於要簽了

（中央社記者翟思嘉台北23日電）兩岸租稅協議可以說是兩岸制度性協商以來，命運最多舛的協議。2009年在會談前喊卡；到2014年外界一度以為要在第10次會談簽署，也在會談前夕因溝通不及延後。

2009年12月兩會第4次會談原訂簽署「兩岸避免雙重課稅與稅務合作協議」、「海峽兩岸農產品檢疫檢驗協議」、「海峽兩岸漁船船員勞務合作協議」、「海峽兩岸標準計量檢驗認證合作」。12月10日，行政院大陸委員會還就避免雙重課稅協議赴立院專案報告。

但就在12月22日會談前一天的預備性磋商，雙方突然決定因「技術問題」暫不簽署。簽署前台商的反彈，被外界認為是重大原因之一。

當時，台商擔憂兩岸交換課稅資訊，反而成為大陸追討台商漏稅的管道。由於兩岸的特殊政治關係，台商投資大陸往往充滿「歷史遺留問題」，許多台商為了規避政府對大陸投資上限、或礙於大陸法令，在當地走巧門，長久下來，產生不少灰色地帶。

因此，「不溯及繼往」成為台商支持租稅協議簽署與否的關鍵。經過3年多協商，資訊交換的「四不原則」─不溯及既往、不得將資訊作為刑事案件使用、不作稅務外用途及不是具體個案不提供，已具體訂定於協議文本中。

2014年2月，租稅協議與兩岸氣象合作和地震監測協議眼看就要在兩岸兩會第10次高層會談上簽署，但最後租稅協議又再度擱置。

陸委會當時表示，租稅協議兩岸已初步達成共識，相關機關持續對外宣導與國會溝通，希望獲得各界支持及國內共識後，再正式推動簽署協議。

不料，4月發生太陽花學運後，兩會會談延宕許久；同時，在民間團體與在野黨立委要求下，租稅協議等兩岸協議必須經過新一輪的溝通與國安審查，自2009年至2015年，兩岸租稅協議一波三折，已費時5年多。

海峽交流基金會與大陸海峽兩岸關係協會第11次高層會談預定8月24日至26日在福建福州登場，屆時將簽署「兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議」和「兩岸飛航安全及適航標準合作協議」。

行政院大陸委員會之前曾表示，相較於2009年兩岸租稅協議內容，目前協議文本已爭取到股利優惠稅率、台商轉讓大陸公司股份的所得在大陸原則不課稅、間接投資台商適用等進入協議。

經過5年多的溝通、下了不少但書，兩岸租稅協議終於準備簽署，有台商對後續執行成效抱持觀望態度，但也有台商形容，這是為兩岸投資制度的建立再補上一塊拼圖。1040823

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