62號文處理過程曲折 學者：應警惕

（中央社記者張淑伶台北20日電）大陸當局11日發布「25號文」，確認對台商優惠政策不改變。學者左正東說，從此案可看出大陸的惠台政策有政治前提，且隨著對岸強調「依法治國」，可能為兩岸關係帶來新的變數。

中國大陸在去年11月27日發布「國務院關於清理規範稅收等優惠政策的通知」（62號文）可能將衝擊台商在稅費和社保等支出。

經過台商團體及海基會、大陸海協會討論協商，大陸當局於11日公布「國務院關於稅收等優惠政策相關事項的通知」（25號文），確定已實施的優惠政策，有規定期限，就按規定期限繼續執行。

台大政治系教授左正東今天在「中共將台灣問題提升為國家安全戰略議題之意涵及影響」座談會上發表報告說，中共對62號文的處理歷時半年才定案，顯示中共一直在摸索適當的對台經濟政策。

他並表示，62號文頒布至今，有4項發展特別值得關注。

一是惠台政策凸顯政治前提。大陸國務院總理李克強和大陸海峽兩岸關係協會會長陳德銘針對清理稅收的談話，強調兩岸不是「國與國關係」，但基於「兩岸一家親」，會妥善處理，比適用國際規則更好，並強調「九二共識」和「一個中國」在兩岸經濟合作的角色。

二是台商對中共當局仍具有一定影響。台灣的六大工商團體3月10日上書後，陳德銘承諾「補償措施」，李克強也表示會維護台商合法權益。

三是惠台政策在大陸內部累積相當程度的反作用力。大陸官方及民間更早前曾提出要逐步取消對台商的超國民待遇。

大陸國家主席習近平也在去年接見台灣政黨人士時表示，「台灣民眾需要更多理解大陸13億同胞的感受」，左正東認為，這不單指統獨問題，還包括經濟層面。

四是大陸依法治國的發展方向，對兩岸關係帶來新變數。對岸依法保障台商或在大陸的台灣人民，這種「國內法化」的過程，在兩岸關係的現況下，反而可能因過多的政治顧慮，增加法律環境的模糊和不確定性，「這是62號文曲折過程的警惕」。

左正東表示，62號文的處理是觀察兩岸關係很好的個案，因為如果連對台商優惠都要大幅削減，要說大陸對台「和平發展」政策沒有鬆動，恐怕令人難以信服。1040520

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