中共反腐 2015年重制度建立－大陸打貪專題之一

（中央社記者翟思嘉台北21日電）中國大陸官場2013年至2014年經歷「反貪腐」震盪，學者認為，大陸2015年的反腐可能著重於制度化，戲劇性的「打老虎」戲碼可能會減少。

2012年底，中共中央政治局會議通過俗稱「習八條」的八項規定，要掃除大陸官場貪腐之風，不少省部級官員因此下台、遭判刑，外界稱為「打老虎」。

中共中央紀律檢查委員會書記王岐山1月向中紀委全會報告，總結了一年的「成果」。2014年，全大陸紀檢監察機關共接受信訪舉報272萬件，立案22.6萬件，結案21.8萬件，給予黨紀政紀處分23.2萬人。

報告說，涉嫌犯罪被移送司法機關處理1.2萬人。全大陸檢察機關共立案偵查貪汙賄賂、瀆職侵權等職務犯罪5.5萬人。全大陸法院系統審結一審貪汙賄賂案件2.5萬件、瀆職侵權案件5500件。

前淡江大學戰略研究所教授林中斌指出，相較大陸歷來領導人，習近平初上任就有「對台瞭解」、「對國際瞭解」、「黨內地位穩固」、「軍中地位穩固」、「學歷高」、「夫人外交」、「對宗教寬容」、「前任裸退」等「八項超越」，使習近平成為大陸歷來領導人中，政治資本最雄厚的一位。

林中斌認為，因為習近平的雄厚政治資本，使他在上任初期就可順利推動一連串作為，在「依法治國」的改革方向上，希望將「反貪反腐」制度化。

反腐緊迫展開的另一個原因是，習近平改革重要助手王岐山可能會在2017年中共19大（中國共產黨第19次全國代表大會）下台，在此之前，依法治國的制度化措施必須完成規劃，在習近平可能下台的2022年中共20大前，達到全面制度化。

既然將制度化列為重點，林中斌指出，外界擔憂習近平可能打破中共接班模式的擔憂不太可能發生。

由習近平主導的打貪、吏治改革雖然獲得民間不少掌聲，但不良效應也慢慢顯現。

雷厲風行地打貪腐讓大陸官員人人自危，送禮與宴請一概取消，商業活動受到影響；嚴查不法貪汙，也使部分官員消極辦事，不做不錯。

此外，大陸官場長年積弊，各種灰色收入形成一個流動的共生鏈，幾乎無人倖免，誰是「大老虎」、打哪一隻「大老虎」，完全取決於中紀委調查，有外媒因此質疑，這波打貪，其實打的是政敵，更有外媒形容為又一次文化大革命。

不過，林中斌認為，這次打貪獲得大陸許多民眾的認同，同時，也有戶籍、經濟政策方面的改革，它的政治效應，不會如文革時期那麼明顯。

他說，大陸打貪腐至今，拉下了前中共中央軍事委員會副主席徐才厚、前中國人民政治協商會議全國委員會副主席蘇榮、前中共中央政治局常委周永康、前中共中央統戰部長令計劃等「四人幫」，已經達到殺雞儆猴的效果，外界猜測是否會溯及大陸前國務院總理溫家寶、大陸前國家主席胡錦濤，「應該沒那個必要」。

2015年習近平的打貪腐可能不會再有更戲劇化的演出，將重點放在建立制度化基礎上。特別是經過2年多的打貪，許多被拔除職務的空缺待填，基層官員的士氣也待提振。

林中斌表示，近來有許多台商抱怨，基層官員在招商引資方面，態度漸趨消極，應是擔憂成為「反腐」對象，這種情況，還需時間慢慢調整。1040221

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