中國的國安屏障　美國的黃海鑰匙

中國的國安屏障　美國的黃海鑰匙文　黃季寬

北韓繼2010年3月擊沈南韓「天安號」軍艦後，再於當年11月23日炮擊南韓延坪島，令東北亞緊張局勢驟然升高。美國不顧中國不悅，調派「喬治‧華盛頓」號航空母艦長驅直入黃海，與南韓進行聯合軍演。東北亞頓成中美21世紀大角力的賽場。

中國外交部發言人姜瑜12月2日在記者會上對美國媒體的一場言詞交鋒，很生動地反映了中美雙方的對立情緒。當時有記者提問，美國媒體說中國在炮擊事件後建議舉行六方會談團長緊急磋商是在搞「公關秀」；中方對此有何回應？姜瑜不假辭色的回答：「看來，有的人舞刀弄槍有理，作為六方會談的東道國，倡議對話反而受到指責，這公道嗎？」

六方會談團長緊急磋商是由中國在北韓炮擊南韓事件發生之後提出的建議，但遭到美國和南韓以「時機不宜」為由回絕。中國同時出動國務委員戴秉國和外交部長楊潔篪等官員，在美國、南北韓、日本、俄羅斯等六方會談成員之間折衝，所獲成績也不明顯。

美國媒體為什麼要質疑中國此舉是在搞「公關秀」？主要原因在於，中國並沒有在炮擊事件發生後譴責北韓，給人偏袒北韓的印象，而這並不是中國面對兩韓衝突首度如此表現。遠的不說，天安艦事件之後，中國就未嚴肅批評北韓。

不僅如此，中國少將羅援還曾經在天安艦事件發生之後聲稱，「喬治‧華盛頓」號如果進入黃海，「它給我們提供了一個活靶子」。這次炮擊事件後，中國外交部又表示，「我們反對任何一方未經允許在中國專屬經濟區內採取任何軍事行動。」維護北韓的態度再明顯不過。

北韓是中國東北屏障 戰略價值重大

中國和北韓的交情匪淺，世所皆知。1950年起的韓戰，中國派遣志願軍到北韓與聯軍作戰，最終形成南北韓在北緯38度線對峙的局面。時隔60年之後的2010年，北韓領導人金正日進行交班佈局，帶著接班人、他的兒子金正恩訪問北京，雙方關係之密切不言可喻。

維基解密披露中國外交部副部長何亞非批評北韓「像個被慣壞的小孩」，這句話非常傳神地道出中國和北韓剪不斷的關係。按一般的語意，「被慣壞的小孩」不就是最受父母寵愛的小孩？如果北韓與中國是這麼一種關係，中國對天安艦和炮擊事件的上述反應，就全都不難理解。

北韓之所以成為中國「慣壞的小孩」，最主要的一個原因就是，北韓作為共產國家的一員，是中國東北方國家安全的重要屏障。北韓不但與中國接壤，西南邊的黃海還鄰近中國的京津政治中心，如果落入中國潛在對手掌控，對中國的國家安全將是絕大威脅。

反觀南韓，與日本唇齒相依，是西太平洋第一島弧北邊不可或缺的民主國家，一向是美國在東北亞的重要盟國，對於南韓受到挑釁，美國不可能坐視不理。

所以美國總統歐巴馬在炮擊事件發生後接受美國廣播公司新聞網（ABC）訪問時指出，國際社會一定要認清北韓是一個嚴重且持續存在的威脅，「必須處理」。而在此之前，歐巴馬也曾經批評中國：「迴避北韓行為的嚴酷事實，是我們需要改掉的壞習慣。」

美國的北韓事務特使博斯沃斯（Stephen Bosworth）在北京就炮擊事件聲明，美國「堅定致力於大韓民國的防衛及東北亞地區和平與穩定的維護」，並呼籲國際社會「所有成員」譴責北韓。

美軍參謀首長聯席會議主席穆倫（Michael Mullen）更指出，黃海是國際海域，美軍艦隊未來還是會進入這一海域作業，他相信中國能夠瞭解，也不認為派遣「喬治．華盛頓」號進入黃海會影響區域情勢。

為了展示美國對維護東北亞乃至西太平洋和平的意志，美國在與南韓軍演之後，再與日本進行大規模聯合軍演；並進一步派遣「卡爾‧文森」號航空母艦戰鬥群前往西太平洋巡弋。

炮擊事件給美國進入黃海絕佳機會

美國在炮擊事件後展現的大動作，除了與這個地區的穩定攸關美國的國家利益之外，還與歐巴馬總統上台後，美國亟欲重振在亞洲的聲威有關。美國國務卿希拉蕊於2009年訪問泰國時宣佈，美國將「重返亞洲」。炮擊事件無疑是美國實現這項最新亞太政策的絕佳機會。

關於北韓發動炮擊的動機，各種說法紛紜。其中一種認為，北韓此舉是在「以戰逼談」。但是回顧六方會談的歷程，正是北韓於第六輪會談後，在2009年4月主動宣布退出的。所以此說讓人費解。

另一種說法是，北韓領導人金正日是在藉炮擊南韓培養其子金正恩在軍中的威望。但這種說法也有不合常理之處，因為金正恩的接班根本就是金正日「說了算」，還需要這場炮擊嗎？

北韓推動核武未停止

其實，分析北韓發動炮擊的動機，最不能忽略的一件事是，炮擊事件發生前，北韓高調向美國專家展示了數千台濃縮鈾離心機設施。鑑於事態嚴重，美國緊急派遣博斯沃斯訪問日、韓、中，而炮擊事件就發生在博斯沃斯抵達北京的同一天。

北韓實際上在2009年就已經進行過核試驗。躋身國際核子俱樂部，一直是北韓努力的目標。儘管六方會談主要是談北韓核問題，2005年9月19日第四輪「六方會談」也發表「共同聲明」：北韓承諾放棄一切核武器及現有核計畫。但北韓推動核武的行動顯然從未真正停止。

所以，合理的推斷是，北韓應該是在藉炮擊展示發展核武的國家意志，同時轉移美國對其濃縮鈾設施的強烈關切。

對於北韓一系列催生「核子牙」的舉動，態度最曖昧的就是中國。中國提出六方會談團長緊急磋商、主張對話緩和朝鮮半島緊張、強調朝鮮半島無核化，在在都顯得緩不濟急，不著邊際。應該說，正是在中國這種微妙的手法中，北韓的核武日漸成形。

諸強相互牽制　 一時應不致大戰

東北亞的問題確實太複雜、太敏感，牽涉到美國、中國、俄羅斯、日本等國家的重大利益。而在各方力量相互牽制下，一時應不至於發生大規模軍事衝突。

北韓精於計算，在美國展現強大軍力後，官方的《勞動新聞》12月7日發表評論表示，朝鮮半島的統一問題「任何時候都應以和平的方式」，而不是以戰爭的方式實現。

中國國務委員戴秉國12月9日在平壤會見了北韓領導人金正日，雙方就朝鮮半島局勢「達成重要共識」。

情況的發展似乎為事件的緩和釋放了一些氣息。然而，如果這次事件就這樣落幕，北韓的核武之路繼續向前延展，東北亞將繼續處於多事之秋，中美在這個地區的角力也不會停歇。

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